Устав Кировской области

(в редакции Законов Кировской области от 22.03.1999 № 94-ЗО, от 18.12.2000 № 236-ЗО, от 26.07.2001 № 8-ЗО, от 04.07.2002 № 74-ЗО, от 09.04.2004 № 229-ЗО, от 29.12.2004 № 305-ЗО, от 02.03.2005 № 315-ЗО, от 30.06.2005 № 340-ЗО, от 04.07.2006 года № 18-ЗО, от 29.11.2006 № 57-ЗО, от 27.03.2007 № 94-ЗО, от 04.05.2007 № 117-ЗО)

Устав Кировской области Российской Федерации
автор Комиссия Кировской областной Думы

Опубл.: 26 марта 1996 года. Источник: «Устав Кировской области Российской Федерации» на сайте Законодательного Собрания Кировской области

Преамбула

Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия, гарантируя гражданское и духовное согласие, подтверждая приверженность вековым нравственным традициям, чтя историю Вятской земли, возрождая культуру и развивая экономику, стремясь обеспечить благополучие и процветание области, осознавая ответственность за судьбу своей Родины перед нынешним и будущими поколениями, Законодательное Собрание Кировской области принимает настоящий Устав Кировской области.

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1

1. Настоящий Устав - основной закон Кировской области.

2. Целью Устава является закрепление правового статуса области как субъекта Российской Федерации, создание необходимых и устойчивых правовых основ для развития в области экономических и социальных отношений, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, организация эффективного управления на ее территории.

3. Устав области имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам области.

4. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу Кировской области и подлежат обязательному исполнению на всей ее территории.

5. Деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц области осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 2

1. Единственным источником власти в Кировской области является многонациональный народ России и население области как его составная часть.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.

4. Население области вправе принимать участие в решении вопросов областного и местного значения в иных формах в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

5. Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлять властные полномочия на территории области.

Статья 3

1. Государственная власть в области основывается на принципах разделения на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения предметов ведения и полномочий федеральных и областных государственных органов.

2. Систему органов государственной власти Кировской области составляют: Законодательное Собрание Кировской области - высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти области; Губернатор Кировской области - высшее должностное лицо области; Правительство Кировской области - высший исполнительный орган государственной власти Кировской области; иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемые Правительством области в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

3. Судебная власть осуществляется судами и мировыми судьями, действующими на территории области в соответствии с федеральными законами.

Статья 4

1. В Кировской области гарантируется право на осуществление местного самоуправления.

2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти области.

Статья 5

1. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц связана правом и законом и должна быть направлена исключительно на общее благо и благо каждого человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе использовать предоставленные им законом властные полномочия для представления и защиты не основанных на законе интересов физических и юридических лиц.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица при осуществлении возложенных на них функций вправе совершать в отношении физических и юридических лиц только те действия, которые прямо разрешены федеральными законами и законами области, либо основанными на них иными нормативными правовыми актами, и только в порядке, установленном законодательством.

3. Правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами должны быть мотивированы ссылками на федеральный закон или закон области, иной нормативный правовой акт.

Статья 6

1. На территории области гарантируются все права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, входящими в правовую систему Российской Федерации.

2. Права и свободы человека и гражданина на территории области могут быть ограничены исключительно на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. В случае неправомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными и областными органами государственной власти, на территории области гарантируется действие этих прав и свобод в полном объеме. При возникновении такой ситуации все органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Правовые акты и действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, ограничивающие либо иным образом нарушающие законные права и свободы граждан, права и интересы юридических лиц, могут быть обжалованы в суде в соответствии с установленной законодательством подведомственностью.

ГЛАВА II. Территория и статус области

Статья 7

1. Территория Кировской области является частью единой территории Российской Федерации, обладает внутренней целостностью и устанавливается в пределах границ, существующих на день вступления в силу настоящего Устава.

2. Описание границ области с картографическими материалами закрепляется законом области. Границы территории не могут быть изменены без волеизъявления населения области, выраженного в результате референдума.

3. Порядок согласования изменений границ области с другими субъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 8

1. Административно-территориальное устройство области есть деление территории области на части с целью оптимальной организации государственной власти и местного самоуправления.

2. Административно-территориальное утройство области основывается на принципах: соответствия исторически сложившейся системе расселения;
создания экономических, финансовых и организационных условий для деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
рационального использования природных ресурсов, развития экономического потенциала области и ее социальной инфраструктуры;
развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственной деятельности граждан всех национальностей, проживающих на территории области.

3. Вопросы административно-территориального устройства области решаются Законодательным Собранием области с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 9

1. Административным центром области является город Киров, правовой статус которого определяется законом области.

2. В состав Кировской области входят районы: Арбажский, Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Верхошижемский, Вятскополянский, Даровской, Зуевский, Кикнурский, Кильмезский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Куменский, Лебяжский, Лузский, Малмыжский, Мурашинский, Нагорский, Немский, Нолинский, Омутнинский, Опаринский, Орловский, Оричевский, Пижанский, Подосиновский, Санчурский, Свечинский, Слободской, Советский, Сунский, Тужинский, Унинский, Уржумский, Фаленский, Шабалинский, Юрьянский, Яранский.
Абзац исключен. - Закон Кировской области от 30.06.2005 № 340-ЗО.
Закрытое административно-территориальное образование Первомайский.

3. Административно-территориальное устройство области устанавливается законом области.

Статья 10

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 11

1. Кировская область является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения.

2. В случае нарушения федеральными органами государственной власти, федеральными учреждениями, организациями, предприятиями предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, договорами и соглашениями прав Кировской области как равноправного субъекта Федерации, повлекшего или могущего повлечь существенное осложнение социально-экономической ситуации в области, ограничение конституционных прав граждан, Законодательное Собрание области и Губернатор, исходя из интересов населения, до разрешения возникшего конфликта в соответствии с предусмотренными федеральным законодательством процедурами, обязаны применять оперативные меры защиты законных прав и интересов области, адекватные характеру и последствиям нарушения.

3. Полномочными представителями области в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, в международных и внешнеэкономических связях с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств выступают Губернатор области и Законодательное Собрание области.

Статья 12

1. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и Кировской областью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

2. До принятия соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Кировская область вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование по этим вопросам.

Статья 13

Назначение и освобождение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с органами государственной власти области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 14

Кировская область в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий осуществляет внешнеэкономические и международные связи в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15

Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, настоящий Устав, законы и другие нормативные правовые акты Кировской области, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов исполнительной власти Кировской области, договоры с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 16

Принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией, международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы области. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные областными законами, то применяются правила международного договора.

Статья 17

Кировская область имеет собственные официальные символы - герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области.

ГЛАВА III. Собственность и предпринимательство

Статья 18

На территории области признается многообразие форм собственности, которые защищаются законодательством области равным образом.

Статья 19

Государственная собственность на территории области выступает в виде федеральной собственности, собственности Кировской области, собственности других субъектов Российской Федерации.

Статья 20

Разграничение государственной собственности на федеральную и областную осуществляется на основании федерального законодательства в соответствии с соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области.

Статья 21

1. Областная собственность является достоянием населения области и должна использоваться исключительно в его интересах.

2. Законодательное собрание области устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области.

3. Правительство управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 22

1. Муниципальная собственность на территории области выступает в виде собственности муниципальных образований.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат исключительно органам местного самоуправления.

Статья 23

В частной собственности физических и юридических лиц на территории области может находиться любое имущество - за изъятиями, установленными федеральным законодательством.

Статья 24

Приватизация объектов государственной и муниципальной собственности на территории области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 25

Правовой режим имущества, находящегося на территории области и являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, определяется федеральным и областным законодательством и договорами.

Статья 26

1. В области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законодательством любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области не вправе вводить не предусмотренные законодательством ограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и физических лиц. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обязаны способствовать развитию предпринимательства, возрождению народных промыслов и ремесел.

3. На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, рабочей силы, информации, финансовых средств и иного имущества при условии соблюдения законодательства Российской Федерации и области.

Статья 27

На территории области запрещается предпринимательская и иная деятельность, наносящая ущерб окружающей природной среде, здоровью населения, памятникам истории и культуры.

ГЛАВА IV. Основы избирательной системы

Статья 28

1. В Кировской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами гражданам гарантируется право на свободное участие в выборах органов государственной власти, органов местного самоуправления и референдумах.

2. В области избираются:
Законодательное Собрание области;
главы муниципальных образований,
представительные органы муниципальных образований.

3. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены выборы других органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Выборы, а также отзыв выборных должностных лиц, депутатов представительных органов проводятся в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований.

5. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов и референдумов в Кировской области, а также отзыв выборных должностных лиц и депутатов представительных органов осуществляют избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Кировской области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.

6. Избирательная комиссия области является государственным органом Кировской области, организующим подготовку и проведение выборов и референдумов в Кировской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами и законами области.
Избирательная комиссия области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Для непосредственного исполнения полномочий Избирательной комиссии области устанавливаются государственные должности Кировской области - председатель Избирательной комиссии области, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии области.
(абзац введен Законом Кировской области от 30.06.2005 № 340-ЗО)
Срок полномочий Избирательной комиссии области составляет 4 года.

7. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых комиссий, полномочия и срок полномочий определяются федеральными законами и законами области.

Статья 29

1. Активным избирательным правом на территории области обладают достигшие на день голосования 18 лет и зарегистрированные в органах регистрационного учета граждан на территории Кировской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

2. Не имеют права избирать и быть избранными граждане: признанные судом недееспособными; содержащиеся в местах лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

3. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

ГЛАВА V. Законодательная власть

Статья 30

Законодательная власть в Кировской области осуществляется: непосредственно народом - путем референдума; Законодательным Собранием области.

Статья 31

1. Референдум области - форма прямого волеизъявления, проводимая среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Кировской области.

2. Местный референдум - форма прямого волеизъявления, проводимая среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иностранных граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

3. Референдум области и местный референдум (далее - референдум) назначаются соответственно Законодательным Собранием области и представительным органом муниципального образования.

4. Инициатива проведения референдума области принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим правом на участие в нем в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, обладающим правом на участие в местном референдуме в соответствии с федеральным законом. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

Статья 32

1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

2. Решения считаются принятыми на референдуме, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, и вступают в силу после их официального опубликования.

3. Решения, принятые на референдуме, являются общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.

4. Принятые путем референдума решения могут быть отменены или изменены только референдумом.

5. Порядок назначения и проведения референдума, определение его результатов устанавливаются законом области.

Статья 33

1. Законодательное Собрание области - постоянно действующий высший и единственный представительный и законодательный орган государственной власти области.

2. Законодательное Собрание области осуществляет законодательное регулирование на территории области в пределах ведения области и совместного с Российской Федерацией ведения, а также наделяется иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

3. Законодательное Собрание области обладает правами юридического лица.

Статья 34

1. Законодательное Собрание области избирается населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.

2. Законодательное Собрание области состоит из 54 депутатов. Порядок организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания области устанавливается законом области.

3. Законодательное Собрание области является однопалатным.

Статья 35

1. Депутатом Законодательного Собрания области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом, достигший 21 года.

2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должно-сти федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Правовой статус и гарантии деятельности депутатов Законодательного Собрания устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.

Статья 36

1. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется законом области.

2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством.

Статья 37

Законодательное Собрание области собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. Первое заседание Законодательного Собрания открывает старейший по возрасту депутат.

Статья 38

1. Формы деятельности Законодательного Собрания области, организация его работы, порядок проведения заседаний и голосования определяются Регламентом.

2. Пленарные заседания Законодательного Собрания правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети от установленного числа депутатов.

Статья 39

1. Законодательное Собрание избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Законодательного Собрания и его заместителей на срок полномочий Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания области и его заместители представляют Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, Губернатором и Правительством области, органами местного самоуправления, судами области, ведут заседания, ведают внутренним распорядком работы Законодательного Собрания и осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, законом области и Регламентом Законодательного Собрания.

3. Законодательное Собрание области образует из числа депутатов комитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие группы с привлечением специалистов, экспертов для подготовки законопроектов и иных документов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания. Порядок их создания и деятельности определяется Регламентом Законодательного Собрания.

4. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, эффективности использования государственной собственности области Законодательное Собрание области образует Контрольно-счетную палату Кировской области. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля и подотчетна Законодательному Собранию области. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. Порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Кировской области определяется законом области. Для непосредственного исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты области устанавливаются государственные должности Кировской области - председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.

Статья 40

Законодательное Собрание области, по мере необходимости, организует и проводит открытые слушания по важным вопросам жизнедеятельности области и проектам законов, на которые приглашаются представители политических партий, общественных организаций, эксперты, специалисты. Рекомендации, выработанные на слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием при принятии соответствующих законов и постановлений.

Статья 41

1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на обращения (гражданскую инициативу) в Законодательное Собрание области по вопросам, отнесенным к ее ведению.

2. Законодательное Собрание области обязано рассматривать на пленарных заседаниях или на заседаниях своих постоянно действующих органов поступившие в ее адрес индивидуальные и коллективные обращения граждан и о результатах рассмотрения сообщать заявителям.

Статья 42

К ведению Законодательного Собрания области относится:

а) принятие Устава области и внесение в него поправок;

б) принятие законов области, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;

в) официальное толкование Устава и законов области;

г) утверждение программ социально-экономического развития области, долгосрочных областных целевых программ и контроль за их исполнением;

д) утверждение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчетов об их исполнении;

е) установление областных налогов и сборов и порядка их взимания на территории области;

ж) установление административно-территориального устройства области, порядка его изменения, а также утверждение соглашения об изменении границ области с сопредельными субъектами Российской Федерации;

з) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;

и) установление порядка назначения и проведения референдума Кировской области, а также даты его назначения;

к) установление порядка проведения выборов в Законодательное Собрание области, а также назначение даты этих выборов;

1к) принятие решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;

2к) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору области;

л) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

м) согласование кандидатур на должности первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области;

н) выражение недоверия первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства области, руководителям финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области;

о) выражение недоверия соответствующему органу исполнительной власти области и его должностным лицам, если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие исполнения областного бюджета принятому закону о бюджете и отчет об исполнении областного бюджета отклонен;

п) установление системы исполнительных органов государственной власти области;

р) избрание представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания, а также голосование за назначение представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области;

с) назначение на должности мирового судьи, судьи уставного суда;

т) учреждение наград, Премии и почетных званий Кировской области, присвоение почетных званий;

у) образование согласительных комиссий для разрешения споров между Законодательным Собранием области, Губернатором области, Правительством области, органами местного самоуправления;

ф) утверждение заключения и расторжения договоров области;

х) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;

ц) принятие закона о роспуске представительных органов местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

ч) установление порядка управления и распоряжения областной собственностью;

ш) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 43

Законодательное Собрание области обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 44

1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания области, депутатов создается аппарат Законодательного Собрания.

2. Структура и предельная численность работников аппарата Законодательного Собрания устанавливается Законодательным Собранием.

3. Персональный состав аппарата Законодательного Собрания области формируется Председателем Законодательного Собрания.

Статья 45

1. Полномочия Законодательного Собрания области прекращаются с момента начала работы вновь избранного Законодательного Собрания.

2. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случаях:

а) с момента вступления в силу постановления о самороспуске, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

б) роспуска Губернатором по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

г) роспуска Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. Законодательство

Статья 46

1. Законодательство области состоит из настоящего Устава и законов области.

2. Законы области, принимаемые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, не должны противоречить соответствующим федеральным законам. При возникновении такого противоречия на территории области действует федеральный закон.

3. В случае противоречия между федеральным законом и законом области, принятым по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, на территории последней действует закон области.

Статья 47

1. Правовые акты Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу, федеральному и областному законодательству.

2. При возникновении такого противоречия Законодательное Собрание области вправе обратиться к Губернатору, Правительству области, иному органу исполнительной власти с предложением о внесении изменений и дополнений в изданные ими правовые акты, либо об их отмене, а также вправе обжаловать правовые акты этих органов в судебном порядке.

Статья 48

1. Право законодательной инициативы (внесение законопроектов в Законодательное Собрание области) принадлежит:
депутатам Законодательного Собрания области;
Контрольно-счетной палате области;
Губернатору области;
Правительству области;
представительным органам муниципальных образований;
областному суду и арбитражному суду области по вопросам их ведения;
прокурору области по вопросам его полномочий;
Избирательной комиссии области по вопросам избирательного права и избирательного процесса;
гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в органах регистрационного учета граждан на территории области при наличии подписей, собранных в порядке, предусмотренном законом области о референдуме.

2. Законопроекты об областном бюджете, введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске областных займов, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, вносятся в Законодательное Собрание области по представлению Губернатора либо при наличии его заключения, представленного за двадцать дней до дня рассмотрения.

3. Проекты законов, внесенные в Законодательное Собрание области Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Статья 49

1. Внесенные в Законодательное Собрание области субъектами законодательной инициативы законопроекты подлежат рассмотрению на заседаниях Законодательного Собрания в соответствии с его Регламентом.

2. Законодательное Собрание обязано выносить на всенародное обсуждение проекты важных законов области. Свои предложения граждане вправе направлять непосредственно в Законодательное Собрание области, в областные и местные средства массовой информации.

3. Законодательное Собрание области проводит обобщение поступивших от граждан предложений, помещает в средствах массовой информации сообщения о ходе обсуждения законопроектов, указанных в части 2 настоящей статьи.

4. Поступившие от граждан и организаций предложения подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием в ходе обсуждения соответствующих законопроектов.

5. Законы области рассматриваются Законодательным Собранием области не менее чем в двух чтениях и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 50

1. Законы области, принятые Законодательным Собранием области, в течение десяти календарных дней со дня принятия направляются Губернатору области для подписания и обнародования.

2. Губернатор области обязан подписать и обнародовать Закон области либо мотивированно отклонить его в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного Закона.

3. В случае отклонения Губернатором Закона области указанный Закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором и подлежит обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления Губернатору области.

Статья 51

1. Законы области вступают в силу после первой публикации полного текста в официальном издании.

2. Законы области, не опубликованные официально для всеобщего сведения, не могут применяться на территории области.

3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Статья 52

1. Законы области, а также их отдельные положения утрачивают силу:

а) по истечении установленного срока действия;

б) в случае принятия нового закона, регулирующего аналогичные отношения и отменяющего действие ранее принятого;

в) на основании решения суда в соответствии с законодательством.

2. Законам и иным нормативным правовым актам, принимаемым (издаваемым) на территории области, не может быть придана обратная сила, если они:

а) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положение налогоплательщиков;

б) устанавливают или отягчают меры административной ответственности физических и юридических лиц;

в) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц.

Статья 53

1. Официальное толкование Устава и законов области вправе давать только Законодательное Собрание области как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов законодательной инициативы путем принятия постановления.

2. Указанные постановления обязательны для исполнения на всей территории области.

ГЛАВА VII. Исполнительная власть

Статья 54

1. Исполнительная власть в Кировской области осуществляется Губернатором области и системой органов исполнительной власти области.

2. Губернатор области является высшим должностным лицом Кировской области и руководит высшим исполнительным органом государственной власти области - Правительством области.

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Кировской области.
Законодательное Собрание Кировской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора области в течение 14 дней со дня внесения представления.
Решение Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области на пять лет.
Губернатором Кировской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

4. Правовые и социальные гарантии деятельности Губернатора области устанавливаются законом области.

Статья 55

Полномочия Губернатора области:

а) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;

б) представляет на утверждение Законодательному Собранию области проекты программ социально-экономического развития области и долгосрочных областных целевых программ;

в) подписывает Устав области, законы области либо мотивированно отклоняет их, обнародует подписанные законы в порядке, предусмотренном Уставом области и законом области;

г) формирует Правительство области в соответствии с настоящим Уставом и законами области, представляет на согласование Законодательному Собранию области кандидатуры на должности первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области, принимает решение об отставке Правительства области;

д) является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства области;

е) определяет основные направления деятельности Правительства;

ж) подписывает акты Правительства области;

з) участвует в работе Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса, либо направляет своего полномочного представителя;

и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области, а также созывать ее на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;

к) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законом;

л) отрешает от должности глав муниципальных образований в случае и порядке, предусмотренном федеральным законом;

м) ежегодно представляет на утверждение Законодательному Собранию проект областного бюджета;

н) назначает Указом представителя в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

о) вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления Законодательного Собрания области либо об их отмене;

п) обжалует постановления Законодательного Собрания области в судебном порядке;

р) определяет структуру органов исполнительной власти Кировской области;

с) определяет порядок подготовки органами исполнительной власти области проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кировской области до его внесения в федеральные органы государственной власти, подписывает договоры о разграничении полномочий и соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кировской области, а также подписывает договоры и соглашения от имени области, поручает иным лицам выступать от имени и в интересах области в порядке, установленном действующим законодательством;

1с ) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Кировской области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

т) обращается к Законодательному Собранию области с ежегодными посланиями о социально-экономическом положении области;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 56

1. Губернатор области в пределах своей компетенции, в соответствии с федеральными законами и законами области, издает указы по вопросам, требующим нормативного регулирования, и указы о назначении на должности, о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Кировской области, а по всем остальным вопросам - распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории области.

2. Указы Губернатора, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования.

3. Указы и распоряжения Губернатора области направляются в Законодательное Собрание области в течение семи дней с момента их принятия.

Статья 57

1. Полномочия Губернатора прекращаются со дня вступления в должность нового Губернатора.

2. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае:

а) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием области;

б) его отставки по собственному желанию;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) утраты им гражданства Российской Федерации;

з) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

и) исключен. - Закон Кировской области от 30.06.2005 № 340-ЗО;

к) смерти.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Законодательным Собранием области по представле-нию Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б», «з», «к» части 2 настоящей статьи.
В случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «з» части 2 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законом решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Президентом Российской Федерации.
В случае, предусмотренном подпунктом "к" части 2 настоящей статьи, решение оформляется Законодательным Собранием области.

4. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель Председателя Правительства области. В случае, когда первый заместитель Председателя Правительства области не может временно исполнять полномочия Губернатора области, их временно исполняет заместитель Председателя Правительства области, замещающий первого заместителя Председателя Правительства области.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора области не имеет права распускать Законодательное Собрание области, формировать Правительство области, принимать решение о его отставке, вносить предложения об изменении Устава Кировской области.

Статья 58

1. Систему органов исполнительной власти области составляют Правительство области и иные органы исполнительной власти.

2. Правительство является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство возглавляет систему органов исполнительной власти области.

3. Правительство является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором области - Председателем Правительства области.

4. Правительство области обладает правами юридического лица.

5. Структура, порядок формирования, полномочия Правительства области устанавливаются законом области.

6. Порядок согласования кандидатур на должность первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью с Законодательным Собранием области определяется Законом области.

Статья 59

Полномочия Правительства:

а) осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) формирование иных органов исполнительной власти области, руководство их деятельностью;

в) разработка проекта областного бюджета, проектов программ социально-экономического развития области, долгосрочных областных целевых программ, а также иных программ;

г) обеспечение исполнения областного бюджета, программ социально-экономического развития области, долгосрочных областных целевых программ, а также иных программ, подготовка отчетов об их исполнении;

д) рассматривает и представляет на утверждение в Законодательное Собрание области проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляет контроль за их исполнением, представляет в Законодательное Собрание на рассмотрение и утверждение отчеты об исполнении бюджетов, подготовленные органами управления этих фондов.

е) управление и распоряжение собственностью области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление области;

ж) исключен. - Закон Кировской области от 09.04.2004 № 229-ЗО;

з) вправе предложить органу местного самоуправления области, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

и) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 60

1. Правительство в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

2. Акты Правительства подписываются Губернатором - Председателем Правительства области и подлежат обязательному исполнению на территории области.

Статья 61

1. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором области.

2. Правительство области подает в отставку в случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отрешении Губернатора области от должности.

ГЛАВА VIII. Судебная власть

Статья 62

Правосудие в Кировской области осуществляется:
Кировским областным судом;
Арбитражным судом Кировской области;
районными (городскими) судами;
уставным судом Кировской области;
иными судами, создаваемыми на территории области в соответствии с федеральным законом; мировыми судьями.

Статья 63

Порядок формирования и деятельности судов на территории области определяется федеральным законодательством. Порядок формирования и деятельности уставного суда и мировых судей устанавливается федеральным законодательством и законом области.

Статья 64

Органы государственной власти и органы местного самоуправления области не вправе вмешиваться в осуществление правосудия на территории области.

ГЛАВА IX. Законность и правопорядок

Статья 65

1. Органы государственной власти области участвуют в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, разрабатывают и осуществляют собственные меры по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.

2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области осуществляют в пределах своих полномочий координацию действий правоохранительных и иных государственных и общественных органов в вопросах профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и прав граждан.

Статья 66

1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории области осуществляется органами прокуратуры.

2. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Губернатором области и Законодательным Собранием области.

Статья 67

1. Органы внутренних дел на территории области, включая милицию, обеспечивают личную безопасность граждан, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, осуществляют охрану общественного порядка и общественной безопасности, выполняют иные предусмотренные законом функции.

2. Исключена. - Закон Кировской области от 09.04.2004 № 229-ЗО.

Статья 68

В области действуют органы Федеральной службы безопасности. Условия и порядок их деятельности на территории области определяются федеральным законодательством.

Статья 69

Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 70

Оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, защита и представление их интересов осуществляются коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными гражданами.

ГЛАВА X. Финансовая система

Статья 71

1. Финансовые ресурсы области состоят из средств консолидированного бюджета, финансовой помощи из федерального бюджета, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Область самостоятельно использует принадлежащие ей финансовые ресурсы в интересах населения, проживающего на ее территории.

3. Финансовые ресурсы области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, также с финансовыми ресурсами юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных программ социально-экономического развития.

4. Управление и распоряжение областными финансовыми ресурсами осуществляется Губернатором и Правительством области в соответствии с законами области.
Правительство области имеет право оформлять кредиты и заемы в кредитных учреждениях в пределах лимита, устанавливаемого законами области.

Статья 72

1. Областной бюджет формируется за счет собственных и регулирующих налоговых и неналоговых доходов, предусмотренных законодательством.

2. Областной бюджет на новый финансовый год разрабатывается Правительством и вносится Губернатором в Законодательное Собрание области в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. Областной бюджет рассматривается и утверждается на заседании Законодательного Собрания области в соответствии с законом области.

4. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством области. Губернатор представляет отчет о его исполнении в Законодательное Собрание области не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Отчет об исполнении годового бюджета утверждается законом области.

5. Контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области осуществляется комитетами и комиссиями Законодательного Собрания, а также контрольно-счетной палатой Кировской области.

ГЛАВА XI. Местное самоуправление

Статья 73

1. Местное самоуправление в области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 74

1. Местное самоуправление на территории области осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в Кировской области на территории муниципального образования, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Местное самоуправление на территории отдельного муниципального образования осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования, принимаемым представительным органом местного самоуправления и подлежащим государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 75

Правовую основу местного самоуправления составляют:
международные договоры Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
настоящий Устав;
законы области;
иные нормативные правовые акты области;
уставы муниципальных образований;
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;
иные муниципальные правовые акты.

Статья 76

1. Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области с учетом мнения их населения.

Статья 77

1. Органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения самостоятельны.

2. Перечень вопросов местного значения устанавливается федеральным законом.

3. По вопросам местного значения муниципальные образования осуществляют собственное правовое регулирование, принимая муниципальные правовые акты.

4. Органы государственной власти области не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных законом к ведению местного самоуправления.

Статья 78

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Кировской области как субъекта Российской Федерации законами области, с одновременной передачей необходимых для их осуществления финансовых и материальных средств, в соответствии с законодательством.

Статья 79

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 80

Правовое регулирование организации местного самоуправления в области осуществляется законом области в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Статья 81

Споры, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим федеральным законодательством.

ГЛАВА XII. Социальная защита, здоровье населения и охрана окружающей среды

Статья 82

В Кировской области гарантируется право граждан на социальную защиту, охрану здоровья и осуществляются меры по охране окружающей среды.

Статья 83

Органы государственной власти области определяют основные направления политики в сферах социальной защиты населения, здравоохранения и охраны окружающей среды на территории области, которые строятся на основе:

а) гарантии социальной защиты населения посредством развития государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;

б) поддержки малообеспеченных слоев населения;

в) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;

г) обеспечения государственной поддержки системам охраны природы, здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты инвалидов и престарелых, а также системам медицинского и экологического образования и просвещения;

д) создания системы стимулирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом, сохранения благоприятной для жизни окружающей среды;

е) обеспечения гражданам равных возможностей при получении бесплатной медицинской помощи в любых государственных и муниципальных медицинских учреждениях;

ж) развития системы социального медицинского страхования граждан;

з) обязательного лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг;

и) контроля за качеством окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

к) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей среды и здоровья человека;

л) платности использования природных ресурсов и компенсации ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей среды.

Статья 84

В области обеспечивается государственный контроль за соблюдением федерального и областного законодательства об охране окружающей среды всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности.

Статья 85

Принятие решения об объявлении особо охраняемыми природными территориями регионального значения участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, осуществляется Законодательным Собранием области.
Установление границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется Правительством области.

ГЛАВА XIII. Воспитание, образование, наука и культура

Статья 86

Кировская область признает основополагающую роль воспитания, образования, культуры и науки в жизни и развитии общества, человека и гражданина.

Статья 87

Органы государственной власти и органы местного самоуправления области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание поддержке многодетных и малообеспеченных семей.

Статья 88

Государственная политика в сфере культуры, науки и образования в области строится на основе:

а) патриотизма;

б) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территорий области;

в) уважения религиозных убеждений и чувств, не противоречащих общественным нормам нравственности;

г) гарантированности свободы творчества и всех форм образования;

д) содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении культурных и образовательных ценностей;

ж) государственной поддержки и развитии системы образования, направленной на формирование культурного образа жизни и приобщения граждан к ценностям национальной и мировой культуры;

з) исключения монополизма в сфере культуры и образования;

и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;

к) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;

л) предоставления налоговых льгот, стимулирующих инвестиции на развитие культуры, науки и образования;

м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.

Статья 89

1. На Законодательное Собрание области, Губернатора и Правительство области возлагаются обязанности:

а) определять культурно-образовательную политику области, принимать меры по ее реализации;

б) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум жизни населения;

в) обеспечивать свободный доступ граждан к образовательным программам, духовным ценностям, достижениям науки и культуры;

г) сохранять и приумножать историко-культурное достояние области, региона, содействовать развитию архивного дела;

д) создавать, расширять и поддерживать региональную научно-производственную базу, максимально используя ее для решения насущных задач социально-экономического развития области;

е) содействовать охране и защите авторских прав, социальному обеспечению, страхованию и защите прав и законных интересов научных и профессиональных творческих работников;

ж) обеспечивать поддержку научных и образовательных учреждений, создавать условия для плодотворной творческой деятельности наиболее выдающимся и известным деятелям науки, культуры и искусства, творческим коллективам, а также талантливой молодежи;

з) создавать условия для международного сотрудничества в сфере культуры, науки и образования и включения области в единое российское и мировое культурное пространство.

2. Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящей статье, устанавливается законом области.

ГЛАВА XIV. Заключительные и переходные положения

Статья 90

Устав области, поправки к нему, принимаются Законодательным Собранием области не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 91

1. Положения пункта 2 статьи 35 относительно ограничения для депутатов Законодательного Собрания, касающегося одновременного занятия выборной муниципальной должности, не распространяются на депутатов Законодательного Собрания третьего созыва.

2. Часть 4 статьи 39 и соответствующие ей изменения абзаца третьего части 1 статьи 48, части 5 статьи 72 относительно статуса контрольно-счетной палаты как постоянно действующего органа финансового контроля Кировской области вводятся в действие с 1 января 2006 года.

Статья 92

Законы области и нормативные правовые акты области, применяются в части, не противоречащей Уставу области.

Глава администрации Кировской области В.А.Десятников
г.Киров
27 марта 1996 года
№ 12-ЗО