Устав Тульской области
| Устав (Основной закон) Тульской области |
| Дата создания: 12 ноября 2001. Источник: Официальный сайт Тульской областной думы |
Признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, понимая необходимость сохранения целостности Российского государства и равноправия Тульской области с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти,
стремясь обеспечить благополучие и процветание Тульской области и Российской Федерации в целом,
сознавая ответственность перед населением Тульской области,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
Тульская областная Дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Тульской области - принимает настоящий Устав (Основной Закон) Тульской области.
Глава I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[править]Статья 1. Статус Тульской области
[править]1. Тульская область (далее - область) является субъектом Российской Федерации и входит в состав Российской Федерации.
2. Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
3. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Тульской области (далее по тексту — Устав области).
4. Территория области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации и включает в себя земную и водную поверхность в границах области.
5. Изменение границ области с другими субъектами Российской Федерации производится на основании соглашения между ними в соответствии с законодательством.
Статья 2. Предметы ведения области
[править]1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
До принятия федеральных законов область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.[1]
2. Законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.[1]
Статья 3. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи области
[править]1. Область осуществляет международные и внешнеэкономические связи, не противоречащие международным договорам и соглашениям Российской Федерации, координирует свою деятельность с соответствующими федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
2. Область осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
Статья 4. Административно-территориальное устройство области
[править]1. Вопросы административно-территориального устройства области решаются в порядке, установленном законом области.
2. В состав области входят районы, города областного и районного подчинения, поселки городского типа (рабочие поселки), районы в городах, сельские округа (сельские администрации, сельские территории, волости), сельские населенные пункты.[2]
Статья 5. Административный центр области
[править]Административным центром области является город Тула. Статус административного центра определяется законом области.
Статья 6. Официальная символика области
[править]Область может иметь свой герб, гимн и флаг. Символы области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами области.
Статья 7. Народовластие
[править]1. Источником государственной власти в области является население, проживающее на ее территории.
2. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
3. Высшим и непосредственным выражением народовластия являются областной и местные референдумы и свободные выборы в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
Статья 8. Система органов государственной власти области
[править]1. Систему органов государственной власти области составляют:
- законодательный (представительный) орган государственной власти области - Тульская областная Дума (далее - областная Дума);
- высший исполнительный орган государственной власти области - администрация Тульской области (далее - администрация области).
2. Высшим должностным лицом области является губернатор Тульской области (далее - губернатор области).
Статья 9. Избирательная комиссия Тульской области
[править]1. Избирательная комиссия Тульской области (далее — избирательная комиссия области) является государственным органом области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенции законодательством.
2. Члены избирательной комиссии области, замещающие должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии области, работают на постоянной (штатной) основе.[3]
Статья 9-1. Государственные должности Тульской области
[править]Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти области, иных государственных органов области учреждаются следующие государственные должности:
- губернатор Тульской области;
- председатель Тульской областной Думы;
- вице-губернатор Тульской области;
- первый заместитель губернатора области - руководитель аппарата администрации области;
- абзац утратил силу.[5];
- председатель избирательной комиссии Тульской области;
- заместитель губернатора Тульской области;
- заместитель председателя Тульской областной Думы;
- председатель счетной палаты Тульской области;[6]
- заместитель председателя избирательной комиссии Тульской области;
- председатель комитета, комиссии Тульской областной Думы;
- заместитель председателя комитета, комиссии Тульской областной Думы;[7]
- абзац утратил силу. - Закон Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО;[7]
- заместитель губернатора Тульской области - руководитель финансового органа Тульской области;[8]
- руководитель органа по управлению государственным имуществом Тульской области;
- абзац утратил силу.[9];
- аудитор счетной палаты Тульской области;[6]
- секретарь избирательной комиссии Тульской области.
Глава II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
[править]Статья 10. Экономическая основа
[править]1. Экономическую основу области составляет государственная (федеральная собственность и собственность области), муниципальная, частная и иная собственность.
2. На территории области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
3. Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в собственности области имущество, средства бюджета области и территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права области.[10]
Статья 11. Собственность области
[править]1. В собственности области находится:
1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам ведения области;
2) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета области (за исключением субвенций из федерального бюджета);
3) имущество, необходимое для участия органов государственной власти области в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных органам государственной власти области федеральными законами, с осуществлением расходов за счет средств бюджета области (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету области на осуществление целевых расходов);
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, переданных для осуществления органам государственной власти области и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета;
5) имущество, необходимое для исполнения органами исполнительной власти области отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета;
6) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;
7) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти области федеральными законами.
2. Учет объектов собственности области осуществляется в порядке, установленном законодательством.
3. От имени области права собственника в отношении объектов собственности области осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти области в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.
Статья 12. Земля и другие природные ресурсы области
[править]1. Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
2. Органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чьей собственности они находятся, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 13. Финансовые ресурсы области
[править]1. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области, местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, финансовые ресурсы организаций и населения, кредитные ресурсы, ассигнования из федерального бюджета, иностранные инвестиции и инвестиции из иных источников.
2. В соответствии с законодательством объекты финансовых ресурсов области могут быть объединены на договорной основе.
Статья 14. Бюджетная система области
[править]1. Бюджетная система области является составной частью бюджетной системы Российской Федерации и представляет собой основанную на экономических отношениях и урегулированную законодательством Российской Федерации совокупность бюджета области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, в том числе бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, бюджетов городских и сельских поселений.[12]
Бюджетная система области основана на принципах, определенных федеральным законодательством.
2. Бюджет области представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств области.[12]
3. Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующих муниципальных образований.[12]
4. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств области.[12]
Статья 15. Бюджетный процесс в области
[править]1. Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также деятельность иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета области и местных бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, по утверждению, исполнению бюджета области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением, по осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.[12]
2. Порядок составления и рассмотрения проектов бюджета области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за исполнением указанных бюджетов, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, представления бюджетной отчетности области, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливается законами области.[12]
3. Порядок составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местных бюджетов, представления бюджетной отчетности муниципальных образований, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местных бюджетов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.[12]
4. Утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении подлежат обязательному официальному опубликованию.
5. Межбюджетные отношения осуществляются на основании законов области в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
[править]Статья 16. Областная Дума
[править]1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 48 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Абзац утратил силу.[13]
3. Порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.
4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
5. Полномочия областной Думы предыдущего созыва и ее депутатов прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.
6. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
7. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в бюджете области.
Статья 17. Депутат областной Думы
[править]1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации или должности государственной гражданской службы области и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.[14]
3. Депутат областной Думы вправе осуществлять свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.[1]
Депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не установлено федеральным законодательством. Порядок осуществления депутатом областной Думы своей деятельности на профессиональной постоянной основе, порядок замещения депутатом областной Думы государственной должности Тульской области определяются законами области и Регламентом областной Думы[15]
4. Статус депутата областной Думы, условия и гарантии осуществления депутатской деятельности определяются законами области.[1]
Статья 18. Полномочия областной Думы
[править]1. Областная Дума:
1) принимает Устав области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.
2-1) заслушивает ежегодные отчеты губернатора области о результатах деятельности администрации области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, и ежегодное послание губернатора области о положении в области;[16]
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.[1]
2. Законом области:
1) утверждается бюджет области и отчет о его исполнении, представленные губернатором области;
1-1) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;[17]
2) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные губернатором области;
2-1) утратил силу.[13];
3) устанавливаются и вводятся в действие, изменяются и отменяются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;[1]
4) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
5) утверждается заключение и расторжение договоров и соглашений, подписанных от имени области;
6) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области и порядок подготовки и проведения местных референдумов;[11]
7) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу;[18]
8) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;[1]
9) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
10) устанавливается порядок решения вопросов муниципального устройства области;
11) устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение законов и иных нормативных правовых актов области;[18]
12) учреждаются награды, почетные звания и премии области, а также устанавливается порядок присвоения почетных званий и награждения наградами и премиями области;
13) определяется порядок привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;[18]
14) устанавливается в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны и использования расположенных на территории области объектов, имеющих историческую, культурную, научную, оздоровительную ценность;
15) устанавливается порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности либо ведении области;
16) устанавливается порядок согласования вопросов размещения объектов на территории области;
17) устанавливается система исполнительных органов государственной власти области;[19]
18) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области к ведению и полномочиям области.[1]
3. Областная Дума постановлением:
1) принимает Регламент областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;[1]
1-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора области;[10]
1-2) оформляет решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области по представлению Президента Российской Федерации;[10]
2) назначает дату выборов в областную Думу;Ошибка цитирования Отсутствует закрывающий тег </ref>
5) оформляет согласие на назначение на должности прокурора области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;[1]
6) утратил силу.[20];
7) утверждает расходы на обеспечение деятельности Думы, структуру аппарата областной Думы;[1]
8) оформляет решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
9) принимает решение по обращениям губернатора области, протестам и представлениям прокурора области;
10) выносит на обсуждение населением важные вопросы жизни области и проекты нормативных правовых актов области;
10-1) одобряет или отклоняет проект договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;[17]
11) учреждает средства массовой информации и официальные издания областной Думы;
12) оформляет решение о выражении недоверия губернатору области, вице-губернатору, первому заместителю губернатора - руководителю аппарата администрации области, заместителю губернатора области - руководителю финансового органа области, руководителю органа по управлению государственным имуществом области;В ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО, от 12.09.2008 № 1084-ЗТО
13) утверждает соглашения об изменении границ области;
14) оформляет решения об избрании и освобождении от должности председателя областной Думы и его заместителей, председателей комитетов областной Думы и их заместителей, председателей комиссий областной Думы и их заместителей; об образовании и упразднении комитетов, комиссий областной Думы, об избрании и изменении их состава;[15]
15) оформляет запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешения споров, защиты прав и законных интересов области;
15-1) назначает на должность судей Уставного суда области, мировых судей;[17]
16) избирает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Тульской областной Думы;
17) назначает членов избирательной комиссии области и освобождает их от исполнения обязанностей в соответствии с федеральным и областным законодательством;
18) оформляет решения по запросам и обращениям депутатов областной Думы;
19) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
4. Утратил силу.[21]
Статья 19. Право законодательной инициативы в областной Думе
[править]1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, депутатским комитетам, губернатору области, лицу, официально его замещающему, прокурору области, представительным органам муниципальных образований. Право законодательной инициативы принадлежит также избирательной комиссии области, Тульскому областному суду и Арбитражному суду Тульской области по вопросам их ведения, общественной организации «Тульская федерация профсоюзов» - по вопросам, касающимся социально-трудовой сферы.[22]
2. Законопроекты, внесенные в областную Думу губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета области, рассматриваются областной Думой по представлению губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу не позднее 30 календарных дней со дня поступления проекта закона губернатору области.[1]
Статья 20. Нормативные правовые акты областной Думы
[править]1. Областная Дума принимает Устав области, законы области и постановления.
2. Закон области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления Думы принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования законов области устанавливается федеральным законом, настоящим Уставом, законом области и Регламентом областной Думы.
4. Законы области вступают в силу после их официального опубликования, если иное не установлено федеральным законодательством. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Статья 21. Порядок подписания и опубликования законов области
[править]1. Председатель областной Думы в десятидневный срок со дня принятия областной Думой подписывает закон области и направляет его для подписания и официального опубликования губернатору области.
Губернатор области подписывает и официально опубликовывает закон области в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.
2. Губернатор области вправе отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления. При этом закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Губернатор области может внести предложение по созданию согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий.[1]
При повторном рассмотрении областная Дума вправе одобрить закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором области и подлежит подписанию и опубликованию в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.
Статья 22. Организационные основы деятельности областной Думы
[править]1. Основной формой работы областной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению областной Думы.
2. Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом областной Думы.
3. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов.
4. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня ее избрания в правомочном составе.[23]
5. Первое заседание областной Думы открывает и ведет старейший депутат областной Думы.
6. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, и комиссии - для решения отдельных задач, а также создает Совет Думы.
Порядок формирования, направления деятельности и организация работы комитетов, комиссий, Совета Думы определяются Регламентом областной Думы и положениями о комитетах, комиссиях и Совете Думы.
Статья 23. Аппарат областной Думы
[править]1. Для организационного, правового, информационного, материально - технического, финансового и иного обеспечения деятельности депутатов, комитетов и комиссий областной Думы создается аппарат, который является постоянно действующим государственным органом.[18]
2. Работники аппарата областной Думы являются государственными гражданскими служащими.[18]
3. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением, утверждаемым областной Думой.
Статья 24. Председатель областной Думы и его заместители
[править]1. Областная Дума избирает из числа депутатов председателя, заместителей председателя областной Думы.[24]
2. Председатель областной Думы и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы на срок полномочий депутатов областной Думы действующего созыва.
3. Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, поручениями председателя областной Думы.
4. В случае невозможности осуществления председателем областной Думы своих полномочий осуществление указанных полномочий распоряжением председателя областной Думы возлагается на одного из заместителей председателя областной Думы.[24]
Заместитель председателя областной Думы при осуществлении полномочий председателя областной Думы не вправе передавать осуществление полномочий председателя областной Думы иным лицам, а также отменять его поручения об осуществлении полномочий председателя областной Думы иными лицами, оформленные в порядке, установленном настоящим Уставом.[25]
4-1. Утратил силу.[5]
5. Председатель областной Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов освобождены от должности тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов областной Думы.
6. Председатель областной Думы, его заместители вправе подать в отставку.
В случае непринятия отставки областной Думой председатель областной Думы, его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
7. Порядок избрания, отставки и досрочного освобождения от должности председателя областной Думы, его заместителей определяется Регламентом областной Думы.[12]
Статья 25. Полномочия председателя областной Думы
[править]1. Председатель областной Думы:
1) представляет областную Думу в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, с другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом;
2) созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня; информирует население о проведении заседаний областной Думы;
3) созывает внеочередные, экстренные заседания областной Думы;[12]
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы;
5) ведет заседания областной Думы в соответствии с ее Регламентом;
6) подписывает законы области, постановления областной Думы, протоколы заседаний и другие документы областной Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата областной Думы;[11]
7-1) принимает на государственную гражданскую службу и увольняет с государственной гражданской службы работников аппарата областной Думы, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;[26]
8) утратил силу.[20];
9) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
10) координирует деятельность комитетов и комиссий областной Думы;
11) обеспечивает в соответствии с постановлениями областной Думы обсуждение населением области проектов важнейших нормативных правовых актов, рассматриваемых областной Думой, а также вопросов государственного значения;
12) организует в областной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений;
13) от имени областной Думы исполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств бюджета области, главного администратора (администратора) доходов бюджета области, государственного заказчика;[12]
14) от имени областной Думы подписывает запросы, ходатайства, исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;
14-1) вправе распоряжением или доверенностью поручить осуществление отдельных своих полномочий иным лицам, замещающим государственные должности Тульской области в областной Думе или замещающим должности государственной гражданской службы в аппарате областной Думы.[25]
15) решает иные вопросы, порученные ему областной Думой или возложенные на него законодательством.
2. Председатель областной Думы в пределах своей компетенции издает распоряжения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий областной Думы
[править]1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия областной Думой решения о самороспуске до истечения срока полномочий; при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;
2) роспуска областной Думы губернатором области по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 2-1 настоящей статьи;.[23]
3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска областной Думы в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава области, закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
2-1. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что указанный орган государственной власти Тульской области в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.[27]
3. Решение губернатора области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.
4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с законодательством избирательная комиссия области или Тульский областной суд назначают внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.[28]
Статья 27. Контрольные функции областной Думы
[править]1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тульской области.
2. Областная Дума осуществляет иные контрольные функции, установленные федеральным законодательством и законодательством области.
3. Областная Дума образует счетную палату Тульской области, которая является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Полномочия и порядок ее деятельности определяются законом области.[29]
Глава IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
[править]Статья 28. Система органов исполнительной власти области
[править]1. В области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с администрацией области.
2. Губернатор области является руководителем администрации области.[18]
3. Администрация области формирует иные (отраслевые, функциональные) органы исполнительной власти области.
Структура исполнительных органов государственной власти области определяется губернатором области.[30]
4. Органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 29. Губернатор области
[править]1. Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области на пять лет.
2. Губернатор области вступает в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность губернатора Тульской области , торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы области, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы, представителей органов местного самоуправления и общественности в день вступления в силу постановления областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области.
3. Полномочия губернатора области прекращаются в связи с вступлением в должность гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями губернатора области, либо назначением временно исполняющего обязанности губернатора области, но не ранее истечения срока, на который он был ими наделен.
4. Губернатор области обязан сформировать новый состав администрации области не позднее тридцати дней со дня принесения присяги.
5. Губернатор области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или должности государственной гражданской службы области и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.[31]
6. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав области и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 29-1. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области
[править]1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области по представлению Президента Российской Федерации областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом области.
2. Утратил силу.[32]
3. Областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора области в течение 14 дней со дня внесения представления.
Порядок рассмотрения представленной кандидатуры устанавливается Регламентом областной Думы.
4. Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы. Постановление областной Думы о наделении полномочиями губернатора области вступает в силу с даты наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора, которая указывается в тексте постановления. Указанное Постановление подлежит официальному опубликованию.
5. В случае отклонения областной Думой представленной кандидатуры губернатора области повторное рассмотрение кандидатуры производится в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 настоящей статьи.
Статья 30. Полномочия губернатора области
[править]1. Губернатор области:
1) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать от имени области договоры и соглашения; вносит в областную Думу на утверждение договоры и соглашения, заключаемые от имени области; представляет в областную Думу проекты договоров о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области для одобрения; сообщает о результатах рассмотрения проектов договоров в областной Думе Президенту Российской Федерации; подписывает соглашения с федеральными органами исполнительной власти о передаче федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий исполнительным органам власти области и о передаче исполнительными органами государственной власти области осуществления части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти;[1]
2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы области, принятые областной Думой;[1]
3) формирует в соответствии с законом области администрацию области и принимает решение об отставке администрации области;[18]
4) разрабатывает основные направления областной государственной политики;
4-1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;[10]
5) представляет в областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, и ежегодное послание о положении в области;[33]
6) вносит в областную Думу проекты законов области о бюджете области и об исполнении бюджета области, о программах социально-экономического развития области, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области;[11]
7) утратил силу.[13];
7-1) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда, установившего, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования либо вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;[27]
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного пунктом 4 статьи 22 настоящего Устава;[1]
9) вносит в областную Думу представление о согласовании назначения на должности вице-губернатора области, первого заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации области, заместителя губернатора области - руководителя финансового органа области, руководителя органа по управлению государственным имуществом области;[34]
10) дает согласие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на назначение на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области;
11) дает согласие на назначение на должность прокурора области;
12) назначает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации области;
13) утратил силу.[4];
14) вносит представления (заключения) в областную Думу об утверждении и изменении административно-территориальных границ и границ муниципальных образований в области;
15) награждает наградами области, присваивает почетные звания области, представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;
16) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
2. Утратил силу.[4]
3. Губернатор области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории области.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий губернатора области
[править]1. Полномочия губернатора области прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.[35]
2. Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.[36]
3. Областная Дума вправе выразить недоверие губернатору области в случае:
- издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
- установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
- ненадлежащего исполнения губернатором области своих обязанностей.
Решение областной Думы о недоверии губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение областной Думы о недоверии губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора области от должности.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора области от должности влечет за собой отставку возглавляемой им администрации области. В случае отставки администрации области она продолжает действовать до сформирования новой администрации области.
Статья 31-1. Временное исполнение обязанностей губернатора области
[править]1. Временное исполнение обязанностей губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется лицом, назначаемым Президентом Российской Федерации.
2. Временно исполняющий обязанности губернатора области не имеет права распускать областную Думу, вносить предложения о поправках в Устав области.
Статья 32. Вице-губернатор
[править]1. Вице-губернатор является первым заместителем губернатора области, назначается на должность губернатором области по согласованию с областной Думой.
2. Должностные обязанности вице-губернатора устанавливаются губернатором области.
3. Вице-губернатор осуществляет полномочия губернатора области в случае, когда губернатор области в связи с болезнью или отпуском не может исполнять свои обязанности.[18]
4. Вице-губернатор при осуществлении полномочий губернатора не имеет права распускать областную Думу, не вправе производить по собственной инициативе назначения на должности и освобождение от должности лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области, учреждаемые в аппарате администрации области и органах исполнительной власти области, вносить предложения о поправках в Устав области.[37]
5. В случае невозможности осуществления вице-губернатором полномочий губернатора области осуществление полномочий губернатора области распоряжением губернатора области может быть возложено на иного заместителя губернатора области. Заместитель губернатора области при осуществлении полномочий губернатора области не имеет права распускать областную Думу, не вправе производить по собственной инициативе назначения на должности и освобождение от должности лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области, учреждаемые в аппарате администрации области и органах исполнительной власти области, вносить предложения о поправках в Устав области, а также осуществлять законодательную инициативу в областной Думе.[38]
Статья 33. Администрация области
[править]1. Администрация области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области.
2. Администрация области состоит из губернатора области, вице-губернатора, первого заместителя губернатора области - руководителя аппарата администрации области, заместителей губернатора области, заместителя губернатора области - руководителя финансового органа области и руководителя органа по управлению государственным имуществом области.[8]
3. Администрация области формируется губернатором области. Структура и порядок ее формирования устанавливаются законом об администрации области.[18]
4. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5. Финансирование администрации области, возглавляемых ею органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств бюджета области, предусмотренных отдельной статьей.
6. Администрация области слагает свои полномочия перед вступившим в должность лицом, наделенным полномочиями губернатора области, а также в случае принятия губернатором области решения о ее отставке.[18]
Статья 34. Полномочия администрации области
[править]1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.[39]
2. Администрация области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;[35]
2) разрабатывает проект бюджета области, а также проекты программ социально-экономического развития области, предусматривающие финансирование из бюджета области;
3) обеспечивает исполнение бюджета области, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области;
4) формирует иные органы исполнительной власти области;
5) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;[35]
5-1) утверждает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;[40]
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и области изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе по указанным основаниям обратиться в суд;
7) утратил силу.[21];
8) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти с областной Думой;
8-1) утратил силу.[41];
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
3. Администрация области в пределах своих полномочий принимает постановления, которые обязательны для исполнения на территории области.
Статья 35. Аппарат администрации области
[править]1. Для обеспечения деятельности губернатора и администрации области формируется постоянно действующий государственный орган аппарат администрации.[18]
2. Работники аппарата администрации являются государственными гражданскими служащими.[18]
3. Организация деятельности аппарата администрации регулируется актами губернатора области.
Глава V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
[править]Статья 36. Взаимодействие областной Думы, губернатора области и администрации области
[править]1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей областная Дума и администрация области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Областная Дума и администрация области взаимодействуют в установленных федеральным и областным законами формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области и в интересах ее населения.
3. Постановления губернатора области и постановления администрации области направляются в областную Думу в десятидневный срок со дня принятия.
Областная Дума вправе обратиться к губернатору области с предложением о внесении в постановления губернатора и постановления администрации области изменений и дополнений либо об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
4. Постановления областной Думы направляются губернатору области в десятидневный срок со дня принятия.
Губернатор области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и дополнений в ее постановления либо об их отмене, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
5. Областная Дума направляет планы законопроектной работы губернатору области.
Губернатору области направляются проекты законов области, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы. Заключения губернатора и поправки к законопроектам рассматриваются областной Думой в обязательном порядке.
6. Губернатор области вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса.[17]
На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти области или уполномоченные ими лица.
По приглашению Думы на ее заседаниях присутствуют должностные лица администрации области.
7. На заседаниях органов исполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областной Думы либо, по поручению ее председателя, работники аппарата областной Думы.
Статья 37. Разрешение споров между областной Думой и администрацией области
[править]Споры между областной Думой и администрацией области по вопросам осуществления их полномочий решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца. По истечении установленного срока при отсутствии согласия в решении возникающих вопросов рассмотрение спора может быть передано в судебные органы в установленном законом порядке.
Глава VI. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА И ПРОКУРАТУРА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
[править]Статья 38. Судебная система в области
[править]1. Судебная система в области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
2. В области судебная власть осуществляется Тульским областным судом, районными, городскими судами, военными судами, мировыми судьями, Арбитражным судом Тульской области, Уставным судом Тульской области.
Статья 39. Прокуратура области
[править]1. Органы прокуратуры, действующие на территории области, являются частью единой системы прокуратуры Российской Федерации.
2. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры области и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Глава VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
[править]Статья 40. Местное самоуправление в области
[править]1. В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами признается, гарантируется и осуществляется местное самоуправление.
2. Органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области в муниципальных образованиях: городских и сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.
4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Образование и преобразование муниципальных образований области осуществляются законами области в соответствии с федеральными законами.
Статья 41. Полномочия органов государственной власти области в сфере местного самоуправления
[править]1. К полномочиям органов государственной власти области в сфере местного самоуправления относятся правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, а также иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
2. Органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом, могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области.
3. Законами области и иными нормативными правовыми актами области регулируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета области и местных бюджетов.
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
[править]Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Глава VIII. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ОБЛАСТИ.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
[править]Статья 49. Защита интересов области
[править]1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, должностные лица и граждане на территории области обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы области.
2. Настоящий Устав, законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти области, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3. Органы государственной власти области имеют право обжаловать в установленном порядке противоречащие Конституции Российской Федерации акты Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств.
4. Утратил силу.[20]
5. Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, должностные лица и граждане несут ответственность за невыполнение нормативных правовых актов органов государственной власти области.
Статья 50. Обеспечение ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц
[править]1. Органы государственной власти области несут ответственность за принятые ими нормативные правовые акты в соответствии с законодательством.
2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия противоречащих федеральным законам нормативных правовых актов органами государственной власти и должностными лицами области, а также совершения ими неправомерных действий, возмещается в соответствии с законодательством.
Статья 51. Оплата труда лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, и социальные гарантии указанным лицам
[править]1. Оплата труда лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, осуществляется в соответствии с законами области.
2. Денежные вознаграждения председателя областной Думы и губернатора области устанавливаются в соответствии с законом области.
3. Лицам, замещавшим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, замещаемые как на определенный срок полномочий, так и ограниченный сроком полномочий лиц, замещающих государственные должности области, после увольнения ежемесячно производится выплата компенсации в размере 50 процентов среднемесячной суммы оплаты труда по ранее занимаемой должности за последний рабочий год (с учетом изменения оплаты труда на период трудоустройства), но не более одного года со дня увольнения, по следующим основаниям:
1) неназначение на должность после окончания срока полномочий;
2) прекращение полномочий губернатора области в соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящего Устава;[42]
3) прекращение полномочий депутата областной Думы в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Устава;[42]
4) неизбрание на должности в избирательной комиссии области, замещаемые на постоянной (штатной) основе;
5) упразднение должностей в связи с изменением административно-территориального деления, структуры органов государственной власти области, аппарата областной Думы и аппарата администрации области;
6) удовлетворение заявления о добровольной отставке указанных лиц, если они проработали в этой должности не менее одного года;
7) досрочное прекращение полномочий областной Думы;
8) в случае принятия губернатором области решения об отставке администрации области.
4. В случаях если на новом месте работы (в другой организации) указанные лица получают заработную плату, денежное вознаграждение или денежное содержание ниже размера компенсации, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, то им производится выплата разницы между получаемой заработной платой, денежным вознаграждением или денежным содержанием и указанной компенсацией, но не более одного календарного года со дня увольнения. Оплата производится из бюджета области (с учетом изменения оплаты труда).
5. Лицам, замещающим государственные должности области, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней с выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения.
6. Государственным гражданским служащим области при увольнении предоставляются социальные гарантии, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации с особенностями законодательства о государственной гражданской службе.
7. Лица, замещающие государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством.
Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
[править]Статья 52. Права и свободы человека и гражданина
[править]1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются в области в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и с Конституцией Российской Федерации.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2. Равноправие граждан обеспечивается в области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств.
Статья 53. Защита прав и свобод человека и гражданина
[править]1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления создают условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.
2. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконным действием или бездействием органов государственной власти области и органов местного самоуправления, их должностных лиц.
3. Должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 54. Уполномоченный по правам человека в Тульской области
[править]1. Уполномоченный по правам человека в Тульской области осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека на территории области.
2. Правовой статус, порядок назначения (избрания), освобождения от должности и деятельности Уполномоченного по правам человека определяются законом области.
Статья 55. Право на обращение в органы государственной власти области и органы местного самоуправления
[править]1. Жители области имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
2. Депутаты, должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления обязаны дать ответ на письменное или устное обращение в установленные законом сроки.
Статья 56. Гласность в деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления
[править]1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, о положении дел в области и на территории соответствующего муниципального образования.
2. Органы государственной власти области могут выносить на обсуждение населения области важные вопросы, проекты нормативных правовых актов области.
Статья 57. Общественные объединения
[править]Органы государственной власти области обеспечивают на территории области соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывают поддержку их деятельности.
Статья 58. Гарантии юридической помощи
[править]1. Каждому гарантируется право на юридическую помощь в защите прав и свобод человека и гражданина.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно.
3. Органы государственной власти области содействуют созданию условий для оказания юридической помощи в защите прав и свобод человека и гражданина в установленном законом порядке.
Статья 59. Обеспечение прав национальных меньшинств
[править]В области обеспечиваются права лиц, относящихся к национальным меньшинствам, и создаются условия для сохранения и развития национальных культур в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами, законами области.
Статья 60. Защита права частной собственности и предпринимательства
[править]Органы государственной власти области обеспечивают гражданам реализацию права частной собственности, права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Статья 61. Защита права граждан на труд. Социальное партнерство в области
[править]1. Органы государственной власти области создают необходимые условия для реализации гражданами права на труд.
2. На территории области в соответствии с законодательством осуществляется социальное партнерство с целью регулирования социально-трудовых отношений на основе сотрудничества органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, а также иных уполномоченных работодателями представительных органов, профсоюзов и их объединений.
3. В области осуществляется контроль за обеспечением безопасных условий труда.
Статья 62. Гарантии соблюдения государственных минимальных социальных стандартов
[править]Органы государственной власти области и органы местного самоуправления гарантируют соблюдение государственных минимальных социальных стандартов в соответствии с законодательством.
Статья 63. Обеспечение права граждан на жилище
[править]1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права граждан на жилище.
2. Малоимущим, иным, указанным в законодательстве гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 64. Социальное обеспечение и социальная защита населения
[править]В области обеспечивается право граждан на социальное обеспечение и социальную защиту.
Статья 65. Защита прав семьи, материнства, отцовства и детства
[править]В области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, охраны материнства и отцовства, защиты прав детей.
Статья 66. Обеспечение прав граждан в сфере образования, воспитания, науки и культуры
[править]1. В области поощряется и поддерживается деятельность по развитию науки, культуры, искусства, народных художественных промыслов и ремесел, по повышению культурно-образовательного уровня населения, воспитанию патриотизма.
2. В области гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования и на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.[12]
3. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям области.
4. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают сохранение и развитие исторического и культурного наследия.
=== Статья 67. Охрана здоровья населения и среды обитания === 1. В области гарантируется право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровую среду обитания. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно - за счет средств бюджета области и местных бюджетов, страховых взносов, других поступлений.
2. В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Статья 68. Контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды
[править]1. Органы государственной власти области обеспечивают контроль за соблюдением федеральных и областных законов по охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.[12]
2. В области могут быть образованы особо охраняемые природные территории областного значения.[12]
3. В области обеспечивается регулярное и своевременное информирование населения об экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке.
Глава X. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ПОПРАВОК
[править]Статья 69. Порядок принятия Устава области и внесения в него поправок
[править]1. Устав области, закон области о поправках в Устав области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы, в десятидневный срок со дня принятия подписываются председателем областной Думы и направляются для подписания и официального опубликования губернатору области.
2. Губернатор области в течение двадцати календарных дней со дня поступления Устава области, закона области о поправках в Устав области подписывает и официально их опубликовывает.
3. Губернатор области вправе отклонить Устав области, закон области о поправках в Устав области в течение четырнадцати календарных дней со дня их поступления. При этом они возвращаются в областную Думу с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложением о внесении в них изменений и дополнений. Губернатор области может внести предложение по созданию согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий.[1]
4. При повторном рассмотрении отклоненные губернатором Устав области, закон области о поправках в Устав области могут быть приняты областной Думой в прежней редакции в случае их одобрения не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Принятые областной Думой Устав области, закон области о поправках в Устав области в течение десяти календарных дней направляются губернатору области, который обязан подписать и опубликовать их в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления.
Статья 70. Право законодательной инициативы по внесению поправок в Устав области
[править]Законопроекты о поправках в Устав области могут вносить:
- группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы,
- председатель областной Думы,
- губернатор области,
- не менее одной трети от числа представительных органов муниципальных образований.[11]
Статья 71. Вступление в силу Устава области, закона области о поправках в Устав области
[править]Устав области, закон области о поправках в Устав области вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
[править]Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава
[править]Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Статья 73. Приведение законодательства области в соответствие с настоящим Уставом
[править]1. Нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом в шестимесячный срок.
2. Губернатору области внести в областную Думу в порядке законодательной инициативы в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Устава проекты законов области об администрации области, о схеме управления и структуре администрации области.
Статья 74. Переходные положения
[править]1. Законы области и иные нормативные правовые акты, действовавшие на территории области до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному Закону) области.
2. Губернатор области, избранный в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области, действовавшим до вступления в силу настоящего Устава, и Законом Тульской области "О выборах губернатора Тульской области - главы исполнительного органа государственной власти Тульской области", со дня вступления в силу настоящего Устава осуществляет установленные полномочия высшего должностного лица области и руководителя администрации области до истечения срока, на который он был избран.
3. Губернатор области и должностные лица, назначенные им в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области, действовавшим до вступления в силу настоящего Устава: вице-губернатор области, первый заместитель губернатора области - руководитель аппарата администрации области, заместители губернатора области, заместитель губернатора области - председатель комитета по управлению государственным имуществом области, начальник финансового управления администрации области - со дня вступления в силу настоящего Устава приобретают полномочия администрации Тульской области, установленные настоящим Уставом.
4. Тульская областная Дума третьего созыва, избранная в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области , действовавшим до вступления в силу настоящего Устава, и Законом Тульской области «О выборах депутатов Тульской областной Думы», осуществляет установленные настоящим Уставом полномочия до истечения срока, на который она была избрана.
5. Структурные подразделения администрации области: департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы, созданные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области, действовавшим до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют установленные положениями о них полномочия, права и обязанности до формирования органов исполнительной власти области и аппарата администрации согласно настоящему Уставу, но не более шести месяцев со дня вступления в силу закона области, устанавливающего схему управления областью и структуру администрации области.
6. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу Устав (Основной Закон) Тульской области (Тульские известия, 1995, 11 ноября, № 15; 1995, 23 ноября, № 225; 1999, 2 декабря, № 267-268; 2000, 4 января, № 1; 2000, 1 февраля, № 5) и Закон Тульской области «Об органах государственной власти Тульской области» (Тульские известия, 1995, 12 мая, № 88).
|
|
vГубернатор - глава исполнительного органа государственной власти Тульской области
|
г. Тула
12 ноября 2001 года
№ 265-ЗТО
Примечания
[править]- ↑ а б в г д е ё ж з и й к л м н о п В ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО
- ↑ В ред. Закона Тульской области от 03.10.2007 № 877-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 31.10.2005 № 637-ЗТО
- ↑ а б в Введена Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО Ошибка цитирования Неверный тег
<ref>: название «03.03.2005-3» определено несколько раз для различного содержимого - ↑ а б Закон Тульской области от 17.12.2007 № 943-ЗТО
- ↑ а б Введен Законом Тульской области от 12.11.2008 № 1106-ЗТО
- ↑ а б Введен Законом Тульской области от 31.10.2005 № 637-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 12.09.2008 № 1084-ЗТО
- ↑ Закон Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО
- ↑ а б в г д е ё ж Введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО
- ↑ а б в г д е ё ж з и В ред. Закона Тульской области от 18.11.2006 № 754-ЗТО
- ↑ а б в г д е ё ж з и й к л В ред. Закона Тульской области от 07.04.2009 № 1260-ЗТО
- ↑ а б в Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1109-ЗТО Ошибка цитирования Неверный тег
<ref>: название «12.11.2008-3» определено несколько раз для различного содержимого - ↑ В ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 № 524-ЗТО, от 07.04.2009 № 1260-ЗТО, от 25.07.2009 № 1311-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 31.10.2009 № 1349-ЗТО
- ↑ Введен Законом Тульской области от 30.04.2010 N 1446-ЗТО
- ↑ а б в г Введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО
- ↑ а б в г д е ё ж з и й к В ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 № 524-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО, от 03.03.2005 № 524-ЗТО
- ↑ а б в г д е ё ж з Закон Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО
- ↑ а б Закон Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 № 524-ЗТО, от 18.11.2006 № 754-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 05.12.2007 № 911-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 17.12.2007 № 943-ЗТО
- ↑ а б Введен Законом Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО
- ↑ Введен Законом Тульской области от 18.11.2006 № 754-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 12.11.2008 № 1106-ЗТО
- ↑ а б Введен Законом Тульской области от 05.12.2007 № 911-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО, от 31.10.2005 № 637-ЗТО
- ↑ В ред. Закона Тульской области от 12.11.2008 № 1106-ЗТО
- ↑ Абзац введен Законом Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 № 524-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 07.04.2008 № 988-ЗТО, от 07.04.2009 № 1260-ЗТО, от 25.07.2009 № 1311-ЗТО
- ↑ Закон Тульской области от 25.07.2009 № 1311-ЗТО
- ↑ В ред. Закона Тульской области от 30.04.2010 № 1446-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 № 442-ЗТО, от 12.09.2008 № 1084-ЗТО
- ↑ а б в В ред. Закона Тульской области от 02.04.2007 № 817-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 18.11.2006 № 754-ЗТО, от 02.04.2007 № 817-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 № 524-ЗТО, от 05.06.2007 № 824-ЗТО
- ↑ Введен Законом Тульской области от 05.06.2007 № 824-ЗТО
- ↑ В ред. Законов Тульской области от 07.04.2008 № 988-ЗТО,от 02.12.2009 № 1361-ЗТО
- ↑ Введен Законом Тульской области от 02.04.2007 № 817-ЗТО
- ↑ Закон Тульской области от 02.04.2007 № 817-ЗТО
- ↑ а б В ред. Закона Тульской области от 25.07.2009 № 1311-ЗТО
| Республики | Адыгея • Алтай • Башкортостан • Бурятия • Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Калмыкия • Карачаево-Черкесия • Карелия • Коми • Крым • Марий Эл • Мордовия • Саха (Якутия) • Северная Осетия • Татарстан • Тыва • Удмуртия • Хакасия • Чечня • Чувашия |  | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Края | Алтайский • Забайкальский • Камчатский • Краснодарский • Красноярский • Пермский • Приморский • Ставропольский • Хабаровский | |||||
| Области | Амурская • Архангельская • Астраханская • Белгородская • Брянская • Владимирская • Волгоградская • Вологодская • Воронежская • Ивановская • Иркутская • Калининградская • Калужская • Кемеровская • Кировская • Костромская • Курганская • Курская • Ленинградская • Липецкая • Магаданская • Московская • Мурманская • Нижегородская • Новгородская • Новосибирская • Омская • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Псковская • Ростовская • Рязанская • Самарская • Саратовская • Сахалинская • Свердловская • Смоленская • Тамбовская • Тверская • Томская • Тульская • Тюменская • Ульяновская • Челябинская • Ярославская | |||||
| Города федерального значения | Москва • Санкт-Петербург • Севастополь | |||||
| Автономная область | Еврейская | |||||
| Автономные округа | Ненецкий1 • Ханты-Мансийский — Югра² • Чукотский • Ямало-Ненецкий² | |||||
|
1 Входит в состав Архангельской области ² Входит в состав Тюменской области
| ||||||
