Конституционная Хартия Пруссии (1850)

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конституционная Хартия Прусского государства
Переводчик неизвестен
Язык оригинала: немецкий. Название в оригинале: Die Verfassungsurkunde für den Preussischen Staat. — Опубл.: 31 января 1850 года. Источник: Fictional page.svg Собрание конституционных актов. — М., 1905 — Вып. I.
 Википроекты: Wikidata-logo.svg Данные


[47]

Титул I. О государственной территории.

1. Все области монархии в их нынешнем размере обра­зуют прусскую государственную территорию.

2. Границы этой государственной территории могут быть изменены лишь законом.

Титул II. О правах пруссаков.

3. Конституция и закон определяют, при каких условиях приобретаются, осуществляются и утрачиваются качество прус­сака и гражданско-политические права.

4. Все пруссаки равны перед законом. Сословные пре­имущества уничтожаются. Общественные должности доступны всем способным занять их, под условиями, указанными в законе.

5. Личная свобода гарантируется. Закон определяет условия и формы, при которых допустимы ограничения ее, в особен­ности личное задержание.

6. Жилище неприкосновенно. Вторжение в него, домашние обыски, арест писем и бумаг могут производиться лишь в случаях и формах, указанных законом.

7. Никто не может быть изъят от подсудности своим законным судьям. Нельзя учреждать исключительных судов или чрезвычайных комиссий.

8. Наказания могут предписываться и налагаться лишь со­гласно с законом.

9. Собственность неприкосновенна. Полная или частичная экспроприация может применяться только в интересах обще­ственного блага под условием предварительной уплаты, в экстренных же случаях по крайней мере предварительного исчисления вознаграждения. [48]

10. Гражданская смерть и наказание конфискацией не могут применяться.

11. Свобода эмиграции может быть ограничена государством лишь в силу требований воинской повинности. Не будет взи­маться особого сбора за эмиграцию.

12. Свобода религии, образования религиозных обществ (ст. 30 и 31) и домашнего или публичного отправления религиозных церемоний неприкосновенна. Пользование гражданскими и гра­жданско-политическими правами независимо от вероисповедания. Пользование религиозной свободой однако не должно стоять в противоречии с гражданскими и гражданско-политическими обязанностями.

13. Религиозные общества, так же как и духовные обще­ства, не имеющие еще корпоративных прав, могут получить эти права лишь в силу особых законов.

14. Христианская религия служит основой для тех госу­дарственных учреждений, которые представляют религиозный характер, без ущерба однако свободы религии, упомянутой в ст. 12.

15 и 16. (Отменены законом 18 июня 1875 года).

17. Относительно церковного патроната и условий, при кото­рых он может быть отменен, будет издан особый закон[1].

18. (Отменена законом 18 июня 1875 г.).

19. Введение гражданского брака последует по издании особого закона, который урегулирует также и ведение рее­стров о состоянии.

20. Наука и преподавание ее свободны.

21. Для образования юношества будут открыты публичные школы. Родители и заменяющие их не могут оставлять своих детей или вверенных им оставлять без обучения в том объеме, который установлен для публичных народных школ.

22. Право преподавать, основывать и руководить учебными заведениями свободно для каждого, если он докажет подле­жащим государственным учреждениям свою нравственную, научную и техническую способность.

23. Все публичные и частные учебные и воспитательные заведения находятся под надзором чиновников, назначенных государством. Учителя публичных заведений имеют права и обязанности государственных чиновников.

24. При учреждении публичных народных школ должны по возможности приниматься во внимание религиозные отно­шения. Религиозное обучение в народных школах должно производиться соответствующими религиозными обществами. Внешнее управление народной школой принадлежит общине. [49]Государство назначает, из числа способных к тому лиц, учителей публичных народных школ, при законом уста­новленном участии общины.

25. Средства для учреждения, содержания и расширения пуб­личных народных школ даются общиной, а в случае если будет доказано, что средства общины недостаточны, то госу­дарством. Обязательства, падающие на третьих лиц в силу особых правовых оснований, сохраняются. Государство гаран­тирует народным учителям определенный доход, сообразно с местными условиями. Обучение в публичных народных школах бесплатно.

26. Специальный закон урегулирует все народное образо­вание[2].

27. Каждый пруссак имеет право свободно выражать свои мнения словом, письмом, печатью и изображениями. Цензура не может быть введена; всякого рода другое ограничение сво­боды прессы возможно только законодательным порядком.

28. Преступления, совершенные посредством слова, письма, печати и изображений, караются на основании общих уголов­ных законов.

29. Все пруссаки имеют право, без предварительного разрешения властей, мирно и без оружия собираться в закрытых помещениях. Это постановление не относится к собраниям под открытым небом, которые требуют предварительного разрешения власти на основании закона.

30. Все пруссаки имеют право образовывать общества для таких целей, которые не подлежат действию уголовных за­конов. Закон регулирует, с точки зрения общественной безопасности, пользование правом, гарантированный этой статьей и ст. 29. Политические союзы могут быть подвергнуты ограни­чениям и временным запрещениям в законодательном по­рядке.

31. Условия, при которых даются или отказываются корпо­ративные права, будут определены законом[3].

32. Все пруссаки пользуются правом петиций. Коллективные петиции разрешаются лишь чиновникам и корпорациям.

33. Тайна переписки неприкосновенна. Ограничения, необхо­димые при уголовных следствиях и в случаях войны, уста­навливаются законом.

34. Все пруссаки подлежат воинской повинности. Объем и способ отправления этой обязанности определяются законом.

35. Войско заключает все части действующей армии и [50]запаса. — В случае войны король имеет право согласно закону призывать ополчения (Landsturm).

36. Вооруженные силы могут быть употреблены для пода­вления внутренних беспорядков или для исполнения закона лишь в законом установленном порядке и формах и лишь по требованию гражданских властей. В этом последнем от­ношении закон определяет исключения.

37. Подсудность военным судам ограничивается лишь уго­ловными делами и регулируется законом. Постановления о военной дисциплине в войске остаются предметом особых распоряжений.

38. Вооруженные силы не могут собираться вне службы ни для совещаний, ни для других целей, иначе как по приказу. Собрания и союзы запасных чинов для обсуждения военных учреждений, приказов и распоряжений запрещаются, если они не были особо созваны.

39. Ст. 5, 6, 29, 30 и 32 применяются в войске лишь на­столько, насколько они не противоречат военным законам и требованиям военной дисциплины.

40. (Изменена законом 5 июня 1852). Учреждение ленов за­прещается. — Сохранившийся еще до сих пор Ленный Союз по распоряжению закона распускается.

41. Определения ст. 40 не применяются к королевским и существующим вне государства ленам.

42. (Изменена законом 14 апреля 1851). Остаются отмененными, безо всякого вознаграждения, согласно изданным специальным законам:

1) Связанное с владением известных поместий право применения или передачи юрисдикции (ст. 6) и вытекающие из этого права изъятия и сборы.

2) Обязанности, вытекающие из связи сеньориальной юрис­дикции с обязанностью охраны и из прежнего наследствен­ного подданства, и из прежнего законодательства о налогах и ремеслах.

С отмененными правами уничтожаются все обязанности и повинности, лежавшие до сих пор на их носителях.

Титул III. О короле.

43. Личность короля неприкосновенна.

44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрасигнованы министром, который и принимает за них ответ­ственность.

45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. [51]Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения.

46. Королю принадлежит высшее командование армией.

47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.

48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительствами. Тор­говые договоры и те трактаты, которыми возлагаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтоб получить силу, быть одобрены палатами.

49. Королю принадлежит право помилования и смягчения наказаний. Однако он может воспользоваться этим правом по отношению к министру, осужденному за свои действия по службе, лишь с согласия палат, возбудивших против него обвинение. — Король может прекратить начатое уже следствие только на основании специального закона.

50. Король имеет право жаловать ордена и другие отличия, не связанные с привилегиями. — Он имеет право чеканить монету, согласно с законом.

51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну. Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за распущением, и палаты в 90-дневный срок.

52. Король может отсрочить палаты. Без согласия послед­них отсрочка не может превышать 30-дневного срока и не должна быть повторяема в течение одной сессии.

53. Корона, согласно закону о Королевском Доме, наслед­ственна в мужском потомстве Королевского Дома по праву первородства и в порядке агнатских линий.

54. Король делается совершеннолетним с исполнением 18 лет. — Он приносит присягу в присутствии соединенных палат твердо и нерушимо соблюдать Конституцию королев­ства и управлять в согласии с нею и с законами.

55. Без согласия палат Король не может быть госуда­рем иностранной державы.

56. Если Король несовершеннолетен или не может в те­чение долгого времени сам править, то наиболее близкий со­вершеннолетний агнат берет на себя регентство (ст. 53). Он должен тотчас же созвать палаты, которые в соединенном собрании решат о необходимости регентства.

57. Когда нет совершеннолетнего агната и нет закона, предусматривающего этот случай, Государственное Министерство (Staatsministerium) должно созвать палаты, которые и [52]выбирают регента в общем заседании. До учреждения регентства дела правления отправляются Государственным Министерством.

58. Регент осуществляет власть, принадлежащую Королю от его имени. По учреждении регентства, он приносит клятву перед соединенными палатами твердо и нерушимо соблю­дать Конституцию королевства и управлять в согласии с нею и с законами.

59. За коронным заповедным фондом остается рента, назначенная законом 17 января 1820 г., с удельных и мест­ных доходов.

Титул IV. О министрах.

60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. — Палаты могут требовать личного присутствия мини­стров. — Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат.

61. Министры могут быть обвинены по решении одной па­латы в нарушении Конституции, в подкупе и измене. Вер­ховный Суд монархии в соединенном собрании присутствий раз­бирает такое обвинение. — Пока существует два Верховных Суда, они для приведенной выше цели соединяются. — Ближай­шие постановления о случаях ответственности, о порядке про­изводства и наказаниях будут установлены особым законом[4].

Титул V. О палатах.

62. Законодательная власть осуществляется совместно коро­лем и обеими палатами. — Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. — Проект финансовых зако­нов и государственные бюджеты сперва вносятся на рассмо­трение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.

63. Только в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности или устранение необычайного бед­ствия, и палаты не заседают, могут быть изданы и получить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего Государственного Министерства. Однако эти распоряжения должны быть представлены на одобре­ние палат в их ближайшую же сессию. [53]

64. Право законодательной инициативы принадлежит ко­ролю и каждой из двух палат. — Законопроекты, отвергну­тые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.

65—68. (Изменены законом 7 мая 1853). Первая палата образуется королевским повелением, которое может быть за­менено лишь законом с согласия палат. — Первая палата со­ставляется из членов, назначенных королем или наслед­ственно или пожизненно.

69. Вторая палата состоит из 350 членов[5]. Избиратель­ные округа определяются законом. Они могут охватывать один или несколько уездов одного или нескольких го­родов.

70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и кото­рый имеет избирательное право в той общине, в которой он живет, является избирателем первой степени. — Кто имеет право принять участие в выборах во многих общинах, мо­жет пользоваться правом избирателя первой степени лишь в одной общине.

71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда, по раз­меру уплачиваемых ими прямых государственных налогов, таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов. — Этот налог высчитывается: — a) по общинам, если община одна образует целый избира­тельный участок; — b) по участкам, если избирательные участки состоят из нескольких общин. — Первый разряд образует­ся избирателями, платящими наибольшее количество налогов и уплачивающих вместе одну треть общей суммы налогов. — Второй разряд образуется избирателями, менее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. — Третий разряд образуется теми, кто платит третью треть. — Каждый разряд выбирает отдельно третью часть вы­борщиков. — Разряды могут быть разделены на несколько из­бирательных союзов, не обнимающих собою более 500 изби­рателей. — Выборщики могут быть выбраны в каждом разряде между избирателями первой степени из всего избирательного участка, не обращая внимание на разряды.

72. Депутаты выбираются выборщиками. — Другие постановле­ния относительно выборов содержатся в избирательном за­коне, который должен урегулировать также положение горо­дов, где часть прямых налогов заменяется мукомольным и скотобойным налогами. [54]

73. (Изменено законом 27 мая 1888). — Законодательный период Палаты Депутатов продолжается 5 лет.

74. В депутаты второй палаты может быть избран всякий пруссак, достигший 30-летнего возраста, не потерявший по судебному приговору своих гражданских прав и принадлежав­ший в течение трех лет к числу подданных прусского государства (закон 27 марта 1872). Президент и члены Высшей Счетной Палаты не могут быть членами ни одной из палат ландтага.

75. По истечении законодательного периода палаты избираются вновь; то же делается в случае распущения. В обоих случаях могут быть избраны бывшие члены.

76. (Измен. законом 18 мая 1857). — Обе палаты Ландтага мо­нархии регулярно созываются королем в течение периода, заклю­чающегося между началом ноября каждого года и серединой января следующего и, кроме того, всякий раз как того тре­буют обстоятельства.

77. Открытие и закрытие палаты совершается королем лично или через уполномоченного на это министра, в общем заседании палат. — Обе палаты созываются, открываются, отсрочиваются и закрываются одновременно. — Распущение одной палаты вызы­вает отсрочивание другой.

78. Каждая палата поверяет полномочия своих членов и решает вопрос о действительности выборов. Она регули­рует особым регламентом порядок своих работ и свою дисциплину; она выбирает президента и вице-президента и секретарей; — чиновники не нуждаются в специальном разрешении для вступления в палаты. — Если депутат вступает на государственную должность или получает на государственной службе высшую должность или более значительный размер жалованья, он теряет свое место и свой голос в палате, и может сделаться ее членом лишь после новых выборов. — Никто не может быть членом сразу обеих палат.

79. Заседания обеих палат публичны. Каждая палата со­бирается, по предложению своего президента или десяти чле­нов, в негласное заседание, в котором прежде всего решается вопрос о таком предложении.

80. (Изменена законом 30 мая 1855). — Вторая Палата не может принять действительного решения, если нет налицо половины законного числа ее членов. — Каждая палата прини­мает свои решения по абсолютному большинству голосов, за некоторыми исключениями, упомянутыми в регламенте палаты. — Палата господ не может принимать какого-нибудь решения, если нет налицо, по крайней мере, 60 лиц, из призывае­мых по указу 12 октября 1854 года.

81. Каждая палата имеет право отдельно представлять адреса [55]королю. — Никто лично не может подавать прошений или адреса обеим палатам или одной из них. — Каждая палата может направленные к ней письменные обращения переслать министру и предложить ему дать объяснения по поводу содержащихся в них жалоб.

82. Каждая палата имеет право назначать следственные ко­миссии для исследования различных фактов.

83. Члены обеих палат являются представителями всего народа. Они голосуют по своему свободному убеждению и не связаны никаким повелительным мандатом.

84. Они не подлежат ответственности за поданные ими голоса — никогда, за выражения ими мнения — лишь в том слу­чае, если они высказали их в самой палате и согласно ре­гламенту палаты. — Никакой член палаты не может, без со­гласия палаты, к которой он принадлежит, быть преследуем или арестован во время сессии,за наказуемое законом дей­ствие, исключая случая, когда он захвачен на месте престу­пления или в следующий затем день. — Согласие палат не­обходимо также и при задержании за долги. — По требованию палаты всякое недоразумение по уголовному делу, всякое пред­варительное заключение или личное задержаніе по гражданскому делу приостанавливается на все время сессии.

85. Члены Палаты Депутатов получают из казначейства путевые и суточные издержки по закону. Отказ от полу­чения их воспрещается.

Титул VI. О судебной власти.

86. Судебная власть осуществляется от имени короля неза­висимыми, не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судами. — Решения объявляются и исполняются от имени ко­роля.

87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. — Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по при­чинам, установленным законом. Временное удаление от долж­ности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по при­чинам и в формах, указанных в законе, и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к пе­ремещениям, вытекающим из видоизменения организации су­дов и их округов.

87 a). (Закон 19 февраля 1879). При образовании общих судов для частей прусской и чужих территорий возможно от­ступление от постановлений ст. 86 и 87. [56]88. (Отменена законом 30 апреля 1856).

89. Организация судов определяется законом.

90. Судьей может быть назначен лишь тот, кто удовле­творяет требуемым законом условиям.

91. Суды со специальной компетенцией, именно коммерческие и промысловые суды, должны быть созданы в законодательном порядке повсюду, где они необходимы. — Организация и ком­петенция этих судов, их судопроизводство, назначение их членов, их ранг и продолжительность сроков службы опре­деляются законом.

92. Для всей Пруссии должен быть только один Верховный Суд.

93. Судебные заседания как по гражданским, так и по уголовным делам должны быть публичны. Двери могут быть закрыты по постановлению суда в публичном заседании, если публичность угрожает общественному порядку или добрым нравам. — Во всяком другом случае публичность заседания может быть ограничена лишь законом.

94. (Изменена законом 21 мая 1852). В уголовных делах вердикт о виновности обвиняемого может быть произ­несен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке постановят обе палаты. — Образо­вание суда присяжных регулируется особым законом.

95. (Изменена законом 21 мая 1852). Закон, подлежащий изданию по соглашению с Палатами, может разрешить создание специального суда и передать ему преступления государственной измены и другие преступления против внутренней и внешней безопасности государства.

96. Компетенция судебных и административных властей определяется законом. Суд, учрежденный законом, решает дела по пререканиям о компетенции между судами и админи­страцией.

97. Условия, при которых гражданские и военные должно­стные лица могут быть привлечены к суду за превышение власти, определяются законом. Но никакого предварительного разрешения со стороны начальства обвиняемого не требуется.

Титул VII. О государственных чиновниках, не принадле­жащих к судебному сословию.

98. Положение государственных чиновников, не принадле­жащих к судебному сословию, считая в том числе и чле­нов прокуратуры, регулируется законом, который, не стесняя свободы государства в свободе выбора, охраняет должно­стных лиц от произвольных смещений и лишений содер­жания. [57]

Титул VIII. О финансах.

99. Все доходы и расходы Государства должны исчисляться вперед и вноситься в государственный бюджет. — Последний утверждается ежегодно законом.

100. Взимание налогов или податей в пользу государ­ственного казначейства может производиться, лишь поскольку они предусмотрены бюджетом или специальными законами.

101. В области налогов не может быть установлено ни­каких привилегий. — Ныне действующее финансовое законода­тельство будет пересмотрено и все существующие привилегии уничтожены.

102. Пошлины взимаются государственными чиновниками и общинами лишь на основании закона.

103. Всякий заем, заключаемый за счет государственного казначейства, должен быть разрешен законом. То же по­ложение распространяется и на принятие государственной га­рантии.

104. Последующее одобрение обеих палат необходимо для всякого расхода сверх установленных бюджетом. Отчеты по исполнению бюджета поверяются и устанавливаются Счетной Палатой. Общий отчет по годичному бюджету, равно как и по составлению государственного долга, представляется с замечаниями Счетной Палаты обеим палатам для облегчения (Entlassung) правительства. — Специальный закон определяет состав и компетенции Счетной Палаты.

Титул IX. Об общинах, уездах, округах и провинциях.

105. (Измен. законом 24 мая 1853). — Представительство и управление общин, уездов и провинций Прусского государства будут определены особыми законами.

Титул X. Общие положения.

106. Законы и распоряжения обязательны, если они обнаро­дованы в предписанной законной форме. — Поверка законной силы королевских распоряжений, правильно опубликованных, принадлежит не правительственным учреждениям, а Палатам.

107. Конституция может быть изменена обыкновенным законодательным путем. В этом отношении, для каждой палаты достаточно абсолютного большинства на двух голосова­ниях, между которыми полагается промежуточный срок по крайней мере в 21 день. [58]

108. Члены обеих палат и все государственные чиновники приносят присягу в верности и повиновении королю, и клянутся честно соблюдать Конституцию. — Армия не присягает в соблюдении Конституции.

109. Налоги и подати, ныне существующие, взимаются и впредь. Все постановления Свода законов, частные законы и распоряжения, не противоречащие настоящей Конституции, остаются в силе до тех пор, пока они не будут законным обра­зом видоизменены.

110. Все должностные лица, утвержденные предшествующим законом, продолжают отправлять свою должность до обнародования органических законов, относящихся к ним.

111. В случае войны или восстания, если общественному порядку угрожает неминуемая опасность, применение ст. 5—7, 27—30 и 36 настоящей Конституции может временно быть приостановлено в местностях, где это покажется необходимым. Закон регулирует подробности.

Титул XI. Переходные положения.

112. В области обучения остаются действующие ныне поста­новления до обнародования закона, упомянутого в ст. 26[6].

113. (Не имеет значения).

114. (Отменена).

115. До тех пор, пока избирательный закон, упомянутый в ст. 72, не будет обнародован, остается в силе распоря­жение от 30 мая 1849 о выборах депутатов во вторую палату.

116—119. (Не имеют значения).


Примечания[править]

  1. Такого закона не появилось.
  2. Такого закона до сих пор не издано.
  3. Такого закона не издано.
  4. Такого закона до сих пор не издано.
  5. В настоящее время она состоит из 433 членов.
  6. Этот закон еще не издан.


PD-icon.svg Это произведение находится в общественном достоянии в России.
Произведение было опубликовано (или обнародовано) до 7 ноября 1917 года (по новому стилю) на территории Российской империи (Российской республики), за исключением территорий Великого княжества Финляндского и Царства Польского, и не было опубликовано на территории Советской России или других государств в течение 30 дней после даты первого опубликования.

Несмотря на историческую преемственность, юридически Российская Федерация (РСФСР, Советская Россия) не является полным правопреемником Российской империи. См. письмо МВД России от 6.04.2006 № 3/5862, письмо Аппарата Совета Федерации от 10.01.2007.

Это произведение находится также в общественном достоянии в США, поскольку оно было опубликовано до 1 января 1924 года.

Flag of Russia.svg