1. Все области монархии в их нынешнем размере образуют прусскую государственную территорию.
2. Границы этой государственной территории могут быть изменены лишь законом.
3. Конституция и закон определяют, при каких условиях приобретаются, осуществляются и утрачиваются качество пруссака и гражданско-политические права.
4. Все пруссаки равны перед законом. Сословные преимущества уничтожаются. Общественные должности доступны всем способным занять их, под условиями, указанными в законе.
5. Личная свобода гарантируется. Закон определяет условия и формы, при которых допустимы ограничения ее, в особенности личное задержание.
6. Жилище неприкосновенно. Вторжение в него, домашние обыски, арест писем и бумаг могут производиться лишь в случаях и формах, указанных законом.
7. Никто не может быть изъят от подсудности своим законным судьям. Нельзя учреждать исключительных судов или чрезвычайных комиссий.
8. Наказания могут предписываться и налагаться лишь согласно с законом.
9. Собственность неприкосновенна. Полная или частичная экспроприация может применяться только в интересах общественного блага под условием предварительной уплаты, в экстренных же случаях по крайней мере предварительного исчисления вознаграждения.
10. Гражданская смерть и наказание конфискацией не могут применяться.
11. Свобода эмиграции может быть ограничена государством лишь в силу требований воинской повинности. Не будет взиматься особого сбора за эмиграцию.
12. Свобода религии, образования религиозных обществ (ст. 30 и 31) и домашнего или публичного отправления религиозных церемоний неприкосновенна. Пользование гражданскими и гражданско-политическими правами независимо от вероисповедания. Пользование религиозной свободой однако не должно стоять в противоречии с гражданскими и гражданско-политическими обязанностями.
13. Религиозные общества, так же как и духовные общества, не имеющие еще корпоративных прав, могут получить эти права лишь в силу особых законов.
14. Христианская религия служит основой для тех государственных учреждений, которые представляют религиозный характер, без ущерба однако свободы религии, упомянутой в ст. 12.
15 и 16. (Отменены законом 18 июня 1875 года).
17. Относительно церковного патроната и условий, при которых он может быть отменен, будет издан особый закон[1].
18. (Отменена законом 18 июня 1875 г.).
19. Введение гражданского брака последует по издании особого закона, который урегулирует также и ведение реестров о состоянии.
20. Наука и преподавание ее свободны.
21. Для образования юношества будут открыты публичные школы. Родители и заменяющие их не могут оставлять своих детей или вверенных им оставлять без обучения в том объеме, который установлен для публичных народных школ.
22. Право преподавать, основывать и руководить учебными заведениями свободно для каждого, если он докажет подлежащим государственным учреждениям свою нравственную, научную и техническую способность.
23. Все публичные и частные учебные и воспитательные заведения находятся под надзором чиновников, назначенных государством. Учителя публичных заведений имеют права и обязанности государственных чиновников.
24. При учреждении публичных народных школ должны по возможности приниматься во внимание религиозные отношения. Религиозное обучение в народных школах должно производиться соответствующими религиозными обществами. Внешнее управление народной школой принадлежит общине. Государство назначает, из числа способных к тому лиц, учителей публичных народных школ, при законом установленном участии общины.
25. Средства для учреждения, содержания и расширения публичных народных школ даются общиной, а в случае если будет доказано, что средства общины недостаточны, то государством. Обязательства, падающие на третьих лиц в силу особых правовых оснований, сохраняются. Государство гарантирует народным учителям определенный доход, сообразно с местными условиями. Обучение в публичных народных школах бесплатно.
26. Специальный закон урегулирует все народное образование[2].
27. Каждый пруссак имеет право свободно выражать свои мнения словом, письмом, печатью и изображениями. Цензура не может быть введена; всякого рода другое ограничение свободы прессы возможно только законодательным порядком.
28. Преступления, совершенные посредством слова, письма, печати и изображений, караются на основании общих уголовных законов.
29. Все пруссаки имеют право, без предварительного разрешения властей, мирно и без оружия собираться в закрытых помещениях. Это постановление не относится к собраниям под открытым небом, которые требуют предварительного разрешения власти на основании закона.
30. Все пруссаки имеют право образовывать общества для таких целей, которые не подлежат действию уголовных законов. Закон регулирует, с точки зрения общественной безопасности, пользование правом, гарантированный этой статьей и ст. 29. Политические союзы могут быть подвергнуты ограничениям и временным запрещениям в законодательном порядке.
31. Условия, при которых даются или отказываются корпоративные права, будут определены законом[3].
32. Все пруссаки пользуются правом петиций. Коллективные петиции разрешаются лишь чиновникам и корпорациям.
33. Тайна переписки неприкосновенна. Ограничения, необходимые при уголовных следствиях и в случаях войны, устанавливаются законом.
34. Все пруссаки подлежат воинской повинности. Объем и способ отправления этой обязанности определяются законом.
35. Войско заключает все части действующей армии и запаса. — В случае войны король имеет право согласно закону призывать ополчения (Landsturm).
36. Вооруженные силы могут быть употреблены для подавления внутренних беспорядков или для исполнения закона лишь в законом установленном порядке и формах и лишь по требованию гражданских властей. В этом последнем отношении закон определяет исключения.
37. Подсудность военным судам ограничивается лишь уголовными делами и регулируется законом. Постановления о военной дисциплине в войске остаются предметом особых распоряжений.
38. Вооруженные силы не могут собираться вне службы ни для совещаний, ни для других целей, иначе как по приказу. Собрания и союзы запасных чинов для обсуждения военных учреждений, приказов и распоряжений запрещаются, если они не были особо созваны.
39. Ст. 5, 6, 29, 30 и 32 применяются в войске лишь настолько, насколько они не противоречат военным законам и требованиям военной дисциплины.
40. (Изменена законом 5 июня 1852). Учреждение ленов запрещается. — Сохранившийся еще до сих пор Ленный Союз по распоряжению закона распускается.
41. Определения ст. 40 не применяются к королевским и существующим вне государства ленам.
42. (Изменена законом 14 апреля 1851). Остаются отмененными, безо всякого вознаграждения, согласно изданным специальным законам:
1) Связанное с владением известных поместий право применения или передачи юрисдикции (ст. 6) и вытекающие из этого права изъятия и сборы.
2) Обязанности, вытекающие из связи сеньориальной юрисдикции с обязанностью охраны и из прежнего наследственного подданства, и из прежнего законодательства о налогах и ремеслах.
С отмененными правами уничтожаются все обязанности и повинности, лежавшие до сих пор на их носителях.
43. Личность короля неприкосновенна.
44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрасигнованы министром, который и принимает за них ответственность.
45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения.
46. Королю принадлежит высшее командование армией.
47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.
48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительствами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возлагаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтоб получить силу, быть одобрены палатами.
49. Королю принадлежит право помилования и смягчения наказаний. Однако он может воспользоваться этим правом по отношению к министру, осужденному за свои действия по службе, лишь с согласия палат, возбудивших против него обвинение. — Король может прекратить начатое уже следствие только на основании специального закона.
50. Король имеет право жаловать ордена и другие отличия, не связанные с привилегиями. — Он имеет право чеканить монету, согласно с законом.
51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну. Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за распущением, и палаты в 90-дневный срок.
52. Король может отсрочить палаты. Без согласия последних отсрочка не может превышать 30-дневного срока и не должна быть повторяема в течение одной сессии.
53. Корона, согласно закону о Королевском Доме, наследственна в мужском потомстве Королевского Дома по праву первородства и в порядке агнатских линий.
54. Король делается совершеннолетним с исполнением 18 лет. — Он приносит присягу в присутствии соединенных палат твердо и нерушимо соблюдать Конституцию королевства и управлять в согласии с нею и с законами.
55. Без согласия палат Король не может быть государем иностранной державы.
56. Если Король несовершеннолетен или не может в течение долгого времени сам править, то наиболее близкий совершеннолетний агнат берет на себя регентство (ст. 53). Он должен тотчас же созвать палаты, которые в соединенном собрании решат о необходимости регентства.
57. Когда нет совершеннолетнего агната и нет закона, предусматривающего этот случай, Государственное Министерство (Staatsministerium) должно созвать палаты, которые и выбирают регента в общем заседании. До учреждения регентства дела правления отправляются Государственным Министерством.
58. Регент осуществляет власть, принадлежащую Королю от его имени. По учреждении регентства, он приносит клятву перед соединенными палатами твердо и нерушимо соблюдать Конституцию королевства и управлять в согласии с нею и с законами.
59. За коронным заповедным фондом остается рента, назначенная законом 17 января 1820 г., с удельных и местных доходов.
60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. — Палаты могут требовать личного присутствия министров. — Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат.
61. Министры могут быть обвинены по решении одной палаты в нарушении Конституции, в подкупе и измене. Верховный Суд монархии в соединенном собрании присутствий разбирает такое обвинение. — Пока существует два Верховных Суда, они для приведенной выше цели соединяются. — Ближайшие постановления о случаях ответственности, о порядке производства и наказаниях будут установлены особым законом[4].
62. Законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами. — Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. — Проект финансовых законов и государственные бюджеты сперва вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.
63. Только в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности или устранение необычайного бедствия, и палаты не заседают, могут быть изданы и получить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего Государственного Министерства. Однако эти распоряжения должны быть представлены на одобрение палат в их ближайшую же сессию.
64. Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. — Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.
65—68. (Изменены законом 7 мая 1853). Первая палата образуется королевским повелением, которое может быть заменено лишь законом с согласия палат. — Первая палата составляется из членов, назначенных королем или наследственно или пожизненно.
69. Вторая палата состоит из 350 членов[5]. Избирательные округа определяются законом. Они могут охватывать один или несколько уездов одного или нескольких городов.
70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в которой он живет, является избирателем первой степени. — Кто имеет право принять участие в выборах во многих общинах, может пользоваться правом избирателя первой степени лишь в одной общине.
71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда, по размеру уплачиваемых ими прямых государственных налогов, таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов. — Этот налог высчитывается: — a) по общинам, если община одна образует целый избирательный участок; — b) по участкам, если избирательные участки состоят из нескольких общин. — Первый разряд образуется избирателями, платящими наибольшее количество налогов и уплачивающих вместе одну треть общей суммы налогов. — Второй разряд образуется избирателями, менее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. — Третий разряд образуется теми, кто платит третью треть. — Каждый разряд выбирает отдельно третью часть выборщиков. — Разряды могут быть разделены на несколько избирательных союзов, не обнимающих собою более 500 избирателей. — Выборщики могут быть выбраны в каждом разряде между избирателями первой степени из всего избирательного участка, не обращая внимание на разряды.
72. Депутаты выбираются выборщиками. — Другие постановления относительно выборов содержатся в избирательном законе, который должен урегулировать также положение городов, где часть прямых налогов заменяется мукомольным и скотобойным налогами.
73. (Изменено законом 27 мая 1888). — Законодательный период Палаты Депутатов продолжается 5 лет.
74. В депутаты второй палаты может быть избран всякий пруссак, достигший 30-летнего возраста, не потерявший по судебному приговору своих гражданских прав и принадлежавший в течение трех лет к числу подданных прусского государства (закон 27 марта 1872). Президент и члены Высшей Счетной Палаты не могут быть членами ни одной из палат ландтага.
75. По истечении законодательного периода палаты избираются вновь; то же делается в случае распущения. В обоих случаях могут быть избраны бывшие члены.
76. (Измен. законом 18 мая 1857). — Обе палаты Ландтага монархии регулярно созываются королем в течение периода, заключающегося между началом ноября каждого года и серединой января следующего и, кроме того, всякий раз как того требуют обстоятельства.
77. Открытие и закрытие палаты совершается королем лично или через уполномоченного на это министра, в общем заседании палат. — Обе палаты созываются, открываются, отсрочиваются и закрываются одновременно. — Распущение одной палаты вызывает отсрочивание другой.
78. Каждая палата поверяет полномочия своих членов и решает вопрос о действительности выборов. Она регулирует особым регламентом порядок своих работ и свою дисциплину; она выбирает президента и вице-президента и секретарей; — чиновники не нуждаются в специальном разрешении для вступления в палаты. — Если депутат вступает на государственную должность или получает на государственной службе высшую должность или более значительный размер жалованья, он теряет свое место и свой голос в палате, и может сделаться ее членом лишь после новых выборов. — Никто не может быть членом сразу обеих палат.
79. Заседания обеих палат публичны. Каждая палата собирается, по предложению своего президента или десяти членов, в негласное заседание, в котором прежде всего решается вопрос о таком предложении.
80. (Изменена законом 30 мая 1855). — Вторая Палата не может принять действительного решения, если нет налицо половины законного числа ее членов. — Каждая палата принимает свои решения по абсолютному большинству голосов, за некоторыми исключениями, упомянутыми в регламенте палаты. — Палата господ не может принимать какого-нибудь решения, если нет налицо, по крайней мере, 60 лиц, из призываемых по указу 12 октября 1854 года.
81. Каждая палата имеет право отдельно представлять адреса королю. — Никто лично не может подавать прошений или адреса обеим палатам или одной из них. — Каждая палата может направленные к ней письменные обращения переслать министру и предложить ему дать объяснения по поводу содержащихся в них жалоб.
82. Каждая палата имеет право назначать следственные комиссии для исследования различных фактов.
83. Члены обеих палат являются представителями всего народа. Они голосуют по своему свободному убеждению и не связаны никаким повелительным мандатом.
84. Они не подлежат ответственности за поданные ими голоса — никогда, за выражения ими мнения — лишь в том случае, если они высказали их в самой палате и согласно регламенту палаты. — Никакой член палаты не может, без согласия палаты, к которой он принадлежит, быть преследуем или арестован во время сессии,за наказуемое законом действие, исключая случая, когда он захвачен на месте преступления или в следующий затем день. — Согласие палат необходимо также и при задержании за долги. — По требованию палаты всякое недоразумение по уголовному делу, всякое предварительное заключение или личное задержаніе по гражданскому делу приостанавливается на все время сессии.
85. Члены Палаты Депутатов получают из казначейства путевые и суточные издержки по закону. Отказ от получения их воспрещается.
86. Судебная власть осуществляется от имени короля независимыми, не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судами. — Решения объявляются и исполняются от имени короля.
87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. — Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по причинам, установленным законом. Временное удаление от должности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по причинам и в формах, указанных в законе, и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к перемещениям, вытекающим из видоизменения организации судов и их округов.
87 a). (Закон 19 февраля 1879). При образовании общих судов для частей прусской и чужих территорий возможно отступление от постановлений ст. 86 и 87. 88. (Отменена законом 30 апреля 1856).
89. Организация судов определяется законом.
90. Судьей может быть назначен лишь тот, кто удовлетворяет требуемым законом условиям.
91. Суды со специальной компетенцией, именно коммерческие и промысловые суды, должны быть созданы в законодательном порядке повсюду, где они необходимы. — Организация и компетенция этих судов, их судопроизводство, назначение их членов, их ранг и продолжительность сроков службы определяются законом.
92. Для всей Пруссии должен быть только один Верховный Суд.
93. Судебные заседания как по гражданским, так и по уголовным делам должны быть публичны. Двери могут быть закрыты по постановлению суда в публичном заседании, если публичность угрожает общественному порядку или добрым нравам. — Во всяком другом случае публичность заседания может быть ограничена лишь законом.
94. (Изменена законом 21 мая 1852). В уголовных делах вердикт о виновности обвиняемого может быть произнесен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке постановят обе палаты. — Образование суда присяжных регулируется особым законом.
95. (Изменена законом 21 мая 1852). Закон, подлежащий изданию по соглашению с Палатами, может разрешить создание специального суда и передать ему преступления государственной измены и другие преступления против внутренней и внешней безопасности государства.
96. Компетенция судебных и административных властей определяется законом. Суд, учрежденный законом, решает дела по пререканиям о компетенции между судами и администрацией.
97. Условия, при которых гражданские и военные должностные лица могут быть привлечены к суду за превышение власти, определяются законом. Но никакого предварительного разрешения со стороны начальства обвиняемого не требуется.
98. Положение государственных чиновников, не принадлежащих к судебному сословию, считая в том числе и членов прокуратуры, регулируется законом, который, не стесняя свободы государства в свободе выбора, охраняет должностных лиц от произвольных смещений и лишений содержания.
99. Все доходы и расходы Государства должны исчисляться вперед и вноситься в государственный бюджет. — Последний утверждается ежегодно законом.
100. Взимание налогов или податей в пользу государственного казначейства может производиться, лишь поскольку они предусмотрены бюджетом или специальными законами.
101. В области налогов не может быть установлено никаких привилегий. — Ныне действующее финансовое законодательство будет пересмотрено и все существующие привилегии уничтожены.
102. Пошлины взимаются государственными чиновниками и общинами лишь на основании закона.
103. Всякий заем, заключаемый за счет государственного казначейства, должен быть разрешен законом. То же положение распространяется и на принятие государственной гарантии.
104. Последующее одобрение обеих палат необходимо для всякого расхода сверх установленных бюджетом. Отчеты по исполнению бюджета поверяются и устанавливаются Счетной Палатой. Общий отчет по годичному бюджету, равно как и по составлению государственного долга, представляется с замечаниями Счетной Палаты обеим палатам для облегчения (Entlassung) правительства. — Специальный закон определяет состав и компетенции Счетной Палаты.
105. (Измен. законом 24 мая 1853). — Представительство и управление общин, уездов и провинций Прусского государства будут определены особыми законами.
106. Законы и распоряжения обязательны, если они обнародованы в предписанной законной форме. — Поверка законной силы королевских распоряжений, правильно опубликованных, принадлежит не правительственным учреждениям, а Палатам.
107. Конституция может быть изменена обыкновенным законодательным путем. В этом отношении, для каждой палаты достаточно абсолютного большинства на двух голосованиях, между которыми полагается промежуточный срок по крайней мере в 21 день.
108. Члены обеих палат и все государственные чиновники приносят присягу в верности и повиновении королю, и клянутся честно соблюдать Конституцию. — Армия не присягает в соблюдении Конституции.
109. Налоги и подати, ныне существующие, взимаются и впредь. Все постановления Свода законов, частные законы и распоряжения, не противоречащие настоящей Конституции, остаются в силе до тех пор, пока они не будут законным образом видоизменены.
110. Все должностные лица, утвержденные предшествующим законом, продолжают отправлять свою должность до обнародования органических законов, относящихся к ним.
111. В случае войны или восстания, если общественному порядку угрожает неминуемая опасность, применение ст. 5—7, 27—30 и 36 настоящей Конституции может временно быть приостановлено в местностях, где это покажется необходимым. Закон регулирует подробности.
112. В области обучения остаются действующие ныне постановления до обнародования закона, упомянутого в ст. 26[6].
113. (Не имеет значения).
114. (Отменена).
115. До тех пор, пока избирательный закон, упомянутый в ст. 72, не будет обнародован, остается в силе распоряжение от 30 мая 1849 о выборах депутатов во вторую палату.
116—119. (Не имеют значения).
